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邮政公事

”

封杂谈

罗
平
2004年2月12日

“邮政公事”邮件是邮政部门及其通信企业因公交寄的邮件，“邮政公事封”是邮政部门及其通信企业因公交寄信函使用的封套，其邮资免收，所以一般不贴邮票。原邮电部规定可以使用“邮电公事”的单位由邮电部属下各级邮电管理局及邮电局，各级邮电工会，中国通信学会，中华全国集邮联合会，各级邮电局经营的报刊零售公司，邮运总站和群众向邮电机关或其负责人寄发的批评或建议信件都按邮电公事邮件处理。相关的各类函件、包裹、汇款、机要业务可以作为邮电公事邮件处理。邮政公事不可以邮寄非公事的函件与物品，亦不可以作保价交寄，邮电所属如综合开发公司等部门也不享受邮电公事免费邮寄。解放后，邮政与电信经过两次改组，1969年文化大革命期间，电信局曾划归军队领导，邮政与交通、铁道部合并，1973年邮电重新合并，1998年又再次分营。所以各个时期分别出现“邮电公事”和“邮政公事”业务。

不同业务，不同形式的“邮政公事”邮件是邮集的好素材。“邮政公事”封的规格及封上的戳记式样繁多，进行收集和研究十分有趣，本文将 “邮政公事”封作一简要介绍。

1.
“邮政公事”封

我国早在大清时期就出现“邮政公事”。明、清期间的邮政公事函件在信封上盖有相关的“邮政公事”戳记。解放后，一段时间由于邮电合并，邮政与电信是同一部门，“邮电公事”可以理解为广义的“邮政公事”。由于内部公事函件大量增加，于是出现了专用的“邮电公事”和“邮政公事”信封。这些专用信封还作了相应的规定。信封用纸的类型各有不同，使用的纸张不同，有书皮纸、胶版印刷纸、牛皮纸，颜色有白有黄，纸质有厚有薄有好有不好。信封的格式按国家标准GB/T 1416印制，以后在78年、87年、93年进行过多次修改。“邮政公事”封的标准与民用相同，分普通、航空、大型、国际四类10种规格。由于用量大，各地自行印制，所以印制的信封封面格式，包括字体、字号、刷色，“邮电、邮政公事”的标志各异，各省、市，各县所印的公事信封都不尽相同，就是同一地方不同时期的款式也会有较大的差异。按不同字体、字号、颜色、印刷位置、边框、预印“邮政公事”等标志粗分也可有数百种。

由于“邮电公事”封的长期使用和大量积存，所以电信部门和邮政部门1998年邮电分营初期，都在继续大量使用。尽管邮、电分营至今已五年多，个别地方这些信封还未用完。下文简单介绍在邮、电分营的初期出现过一些特别的“邮电公事”信封。

①
分营后电信部门免邮资“邮电公事”封

邮、电分营初期由于电信与邮政业务结算未有及时取得协议，电信部门使用邮政信函业务暂时得以免费寄递。这类“邮电公事”没有邮票，虽然各地均有，但时间较短，非有心人是不会注意保存的。

②
电信部门的纳费“邮电公事”封

后来，电信与邮政的结算关系理顺，于是出现电信部门按章交费，出现或贴邮票，或加盖邮资已付戳纳的费 “邮电公事”封。

③
邮政部门的“邮电公事”封

除分营前已使用“邮政公事”封的部门外，分营初期，邮政部门为节省开支，都继续沿用大量积存的“邮电公事”封，使用邮政日戳，免收邮资。

④
特殊的“纳费公事”封

由于分营后，由于邮政总局未有明确的规定，一些邮政部门对电信使用邮政业务开始收费，而对本邮政部门的信函同时收费，并加盖“纳费公事”戳。从所见邮品看，仅发现佛山及其属下的三水市各使用了十余天。（附图1）

⑤
盖邮资已付戳的纳费的“邮电公事”封

分营后，部分局相继使用规范的邮资已付戳，这意味着“邮政公事”不再免费。但是，部分局加盖邮资已付戳只是一种形式，而无真正的纳费的财务处理。其后，各地重新使用日戳，“邮政公事”实行免收邮资。

⑥
贴用邮票的“邮政公事”封

部分邮政局在使用“邮政公事”业务时，采用贴邮票的纳费方法。使用该办法的邮局不多，本人仅发现广西灵山，广东乐昌，广东韶关，贵州道真，贵州息烽，贵州余庆，贵州正安，广州邮电医院，北京邮电学校，云南镇雄，西藏错那，西藏山南，甘肃天祝，安徽潜山等少数邮政局在公务信函上贴用邮票（附图2）。该时期的“邮政公事”封，贴用邮票的并不多见。出现此类信封从1998年初起直到2002年为止。

⑦
划销“邮电公事”加盖“邮政公事”戳封

分营初期，部分邮政局在使用“邮电公事”封时有划去邮电二字加写或加盖邮政二字的做法。

⑧
加盖“邮政公事”戳的“邮电、邮政公事”封

其后，邮政总局发文，令各地按规定标准刻制“邮政公事”戳，并在原“邮电公事”封上加盖改作“邮政公事”使用。在使用“邮政公事”封后，也有再加盖“邮政公事”戳的“邮政公事”封，这种“邮政公事”封就似有多此一举之嫌了。

从以上各种邮品可以看到邮政部门在邮、电分营后的一段时间里，电信从免费到纳费，邮政从免费到纳费，纳费再回到免费，邮政从沿用“邮电公事”封，到加盖“邮政公事”戳，到正式启用“邮政公事”封的全过程。

2.
“邮政公事”封上的“邮政公事”戳

早期邮电、邮政公事封上的邮电、邮政公事副戳各地不同，并不规范。1998年邮、电分营后，邮政总局对邮政公事戳作了规定，形式分两种，一种是单框邮政公事戳，尺寸为1cm×4cm，是通用型邮政公事戳。另一种是三格式邮政档案查询使用的查单、验单专用邮政公事戳，尺寸为2cm×4cm，上半格标“邮政公事”，左下半格为“查单”，右下半格为“验单”。由于印戳各地自行刻制，质量优劣不一。一些邮政部门的“邮政公事”戳极不规范，除了字号、字体不同外，加盖颜色有红、紫、兰、绿、黑，邮戳尺寸大小不一，部分格式奇特。（附图3 - 1～5）介绍各类非标准邮政公事戳。

3.
特殊业务“邮政公事”封

①
快件业务

在推行快件业务期间使用普通邮电公事封加快件标签与使用专用的快件“邮政公事”封。邮政快件与特快专递业务只适用于各快件业务开办局间寄递的查验单、复验单以及无法用电传发送的查单和附件。其他业务邮政公事快件收费。当然存在违规不交费实物，这是收集快件邮品者须知与必备的。当然也有各类不同的快件签条和“邮电、邮政公事”快件专用信封。快件业务停办后，相应的邮政公事封也取消了，但至今个别地方快件签条和未用完的快件专用封仍在使用，这只是出于节约目的吧。

②
邮政汇款

1959年邮政汇款由普通、定额汇款改为信汇，汇款时使用专用邮政汇款通知专用信封。“邮政公事”信汇则使用普通信汇封加盖“邮电公事”或“邮政公事”戳记（附图5）。2003年后，邮政已取消了“邮政公事”汇款业务。

③
挂号

在规定的档案查询等邮电公事业务可以免费使用挂号，但挂号不能自行编号交寄。前期的挂号封或盖有挂号戳，或贴有挂号凭条，后期的挂号封改为粘贴挂号条码签条。在快件业务取消后，邮政档案查询业务通常的快件寄递也改作挂号处理。

④
航空

在航空国内业务取消前，在远距离加急邮电、邮政公事规定可以免费使用航空寄递。故前期有航空寄递的“邮电、邮政公事”封。