上海古代只有传递政府文书驿站，无民间专业邮政机构。清道光二十三年（1843年），英国驻上海领事馆派员在沪办理邮务。清咸丰元年（1851年），建立邮务代办处，咸丰十一年，成立英国驿务署（The British Post Office），无视中国主权，经营各通商口岸的邮政业务。清同治七年（1868年），改为英国邮局，先设南京路四川路附近，后迁至北京路7号（今北京东路虎丘路东北角）。同期，美、法、德、日、俄等国相继效尤，擅自发行邮票，经营邮政业务，史称“客邮”。同治五年，清政府海关总署在境内江海关（今中山东一路）内成立邮务办事处，负责传递使馆文件和海关内公私信函。清光绪四年（1878年），经清政府总理衙门批准，由海关试办邮政，同年成立江海关书信馆，六月，印制中国第一套大龙邮票，十一月在境内发售，从此，上海便有了我国自己的近代邮政事业。光绪五年十二月，该馆改名江海关拨驷达（Post）局，开放收寄“华洋”公众信件。光绪二十二年，光绪帝朱批开办国家邮政，次年一月，上海成立大清邮政局，设在江海关内，由江海关邮务司管理。清宣统三年（1911年），邮政脱离江海关独立经营，改名上海邮政局。民国20年（1931年）9月起称“上海邮政管理局”。原设境内北京路9号，后迁往四川北路邮电大楼。为统一邮权，清政府及以后的中华邮政当局对中外民办通信组织采取控制、取缔措施，使官办邮政取得绝对主导地位。

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