1988年9月1日湖南省开始实行征收邮政附加费, 为了纪念湖南省邮政附加费开征20周年,特开此帖。希望各位会员多多参与,请各位师友多多支持!

湖南省邮政附加费综述

李灿煌

一、         前言

     湖南省邮政附加费是中国地方性邮政附加费收费体系的一部分。为了加速发展湖南省邮电现代化建设，重点为全省程控电话系统工程，数字微波和光纤通信网的建设筹措资金，湖南省从1988年9月1日至1999年2月28日期间两度在全省实施地方性邮政附加费征收制度。

二、        邮政附加费征收时间

（一）第一期征收时间：1988·9·1—1990·7·30

    1988年8月9日湖南省人民政府办公厅下发湘政办发（1988）28号文件，接着湖南省邮电管理局发出湘邮（1988）局字第506号文件进一步具体诠释。上述文件规定：从1988年9月1日起在全省范围内对部分邮件征收邮政建设费。省会长沙市及13个地级市（州）94个县（县级市、区）全部实施。（图一）1990年7月31日，邮电部在全国调整邮资，同时规定停收邮政附加费，至此历时23个月。集邮界称之为邮政附加费征收第一期。

（二）第二期征收时间：1992·1·1—1999·2·28

    1991年4月11日湖南省邮电管理局发出湘邮（1991）局字第246号文件规定：为了发挥地市局在计划和资金管理上的“蓄水池”功能，贯彻省内通信建设分两级投资的原则，将邮电建设筹资项目审批权随同承包的责任同时下放给地级市邮电局，所属各县在建设县程控电话工程项目时向地级市计委、经委申请批准即可执行。因此在省统一复征前，先期有36个市、县自定邮政附加费收费业务范围和标准复征。笔者将其纳入第二征收期。

    衡阳市所辖祁东县人民政府在省内率先于1991年11月6日发出祁政发（1991）26号文件《关于加快我县邮电通信建设通知》，该文件规定：从1992年1月1日起寄出给据邮件收取地方邮电建设费0·20元/件。从1992年1月1日祁东县复征开始到1993年3月9日止，历时14个月零9天，称之为第二期第一阶段。

    1993年3月3日湖南省物价局、省邮电管理局发出湘价重字（1993）54号文件，“规定从1993年3月10日起，全省范围内恢复征收邮政建设费”，直至1999年3月1日国家邮电局发出通告：邮政附加费自新资费执行之日起一律取消，历时71个月零20天，称之为第二期第二阶段。第二期两阶段合计征收时间约为86个月。

    湖南省第一期、第二期累计征收时间约为109个月（折合9年零1个月）

三、         邮政附加费称谓、征收的业务范围和标准

（一）湖南省邮政附加费的称谓

    湖南省两份省级征收文件称之为“邮政建设费”。在部分市、县也按此称谓，但也有不少地方自立名称，甚至在一个市、县内，不同时间也有不同称谓出现，这种现象出现在地方文件、自印凭证或收据、戳记之中，据不完全统计约有40多种。

    其中称“建设费”全省各地使用量最大，不同之处是其前缀部分，除“邮政”外，还有“邮电”“通信”“给据邮件”“程控电话”等，还有各种县名、邮电局名、湖南省名、“省内”“省县”等，不一一列举。其次是称“附加费”也较多，前缀不同的有九种，二十多个市、县使用。这两种称谓占全省使用量85%以上。其中使用得极少的称谓有：邮政建设基金（津市市）、邮电事业费（宁乡县）、通信建设集资费（双峰县）、县电话集资费（华容县）、程建费（南县）、程控费（汉寿县）等。

    称谓最长的是：靖州苗族侗族自治县给据邮件建设费（16个字），最短的是：邮建（两个字），双峰县曾用。茶陵县曾先后使用过五种不同的称谓。

（二）第一期征收的业务范围和标准

    根据湘政办发（1988）28号文件规定的收费标准是：给据邮件0·15元/件，除平信以外，平常邮件0·10元/件。行政事业单位给据邮件及平常邮件均收0·05元/件。（图二）

    湘邮（1988）局字第506号文件进一步具体诠释如下：《通知》第一条中的给据邮件包括：挂号邮件、特种挂号邮件、保价邮件、民用包裹、纸质品包裹、商品包裹、大件商品包裹、用户专用袋包裹、快递小包和邮政快件、机要文件。邮政汇票视同挂号邮件。平信以外的平常邮件，系指明信片、印刷品和盲人读物。三种邮件中暂只对印刷品收取建设费。（图三）

    省内各市、县绝大多数按省定标准实施。但益阳县、宁乡县、郴州市、嘉禾县曾实行双重收费；郴州地区已发现资兴县、嘉禾县（图四）初期曾按郴州行署文件标准实行给据邮件征收0·20元/件的现象。

（三）第二期征收的内容和标准

1、第二期第一阶段征收的业务范围和标准

    这一阶段先后有36个县自定收费业务范围和标准，不尽相同。现将统计归纳的八项业务邮政附加费的不同标准列示如下：

（1）    给据邮件收费标准有三种：0·10元/件、0·20元/件、0·50元/件

（2）    挂号信函收费标准有二种：0·20元/件、0·50元/件

（3）    邮政快件收费标准有四种：0·05元/件、0·10元/件、0·20元/件、0·50元/件

（4）    包裹收费标准有三种：0·20元/件、0·50元/件、1元/件

（5）    汇款收费标准有四种：0·20元/件、0·50元/件、1元/件、按汇款金额的1%征收

（6）    特挂、保价邮件收费标准一种：0·30元/件

（7）    平刷、挂刷收费标准一种：0·40元/件

（8）    寄国际特挂号函、领取特快专递、领取包裹收费标准一种：1元/件

2、第二期第二阶段征收的业务范围和标准

    湖南省物价局、省邮电管理局（1993）湘价重字第54号文件规定：企事业单位、群众团体和个人交寄的给据邮件收取0·30元/件；平常邮件中的印刷品收取0·20元/件；由财邮预算拨款的党政机关、事业单位交寄的给据邮件和平常邮件（指印刷品）收取0·10元/件。

    第二期较第一期增征了特快专递业务附加费。第二期第一阶段自定收费业务范围和标准复杂，如邵东县等兑付汇款、领取包裹收取邮政附加费是特殊现象，（图五）第二期第二阶段初期，见有祁东县、桃江县、临澧县、津市市、炎陵县、南县、安乡县、益阳县、冷水江市、嘉禾县、芷江县、汉寿县、安化县、常德市鼎城区、汝城市、茶陵县、双峰县、新化县、衡阳县、邵阳市等21个市、县曾同时按省定标准和市、县自定标准合征邮政附加费，实行双重收费。其中邵阳市出现过双重收费最高标准1·30元/件。（图六）

[此贴子已经被作者于2008-8-7 10:45:59编辑过]

1988年9月1日湖南省开始实行征收邮政附加费, 为了纪念湖南省邮政附加费开征20周年,特开此帖。希望各位会员多多参与,请各位师友多多支持!

湖南省邮政附加费综述

李灿煌

一、         前言

     湖南省邮政附加费是中国地方性邮政附加费收费体系的一部分。为了加速发展湖南省邮电现代化建设，重点为全省程控电话系统工程，数字微波和光纤通信网的建设筹措资金，湖南省从1988年9月1日至1999年2月28日期间两度在全省实施地方性邮政附加费征收制度。

二、        邮政附加费征收时间

（一）第一期征收时间：1988·9·1—1990·7·30

    1988年8月9日湖南省人民政府办公厅下发湘政办发（1988）28号文件，接着湖南省邮电管理局发出湘邮（1988）局字第506号文件进一步具体诠释。上述文件规定：从1988年9月1日起在全省范围内对部分邮件征收邮政建设费。省会长沙市及13个地级市（州）94个县（县级市、区）全部实施。（图一）1990年7月31日，邮电部在全国调整邮资，同时规定停收邮政附加费，至此历时23个月。集邮界称之为邮政附加费征收第一期。

（二）第二期征收时间：1992·1·1—1999·2·28

    1991年4月11日湖南省邮电管理局发出湘邮（1991）局字第246号文件规定：为了发挥地市局在计划和资金管理上的“蓄水池”功能，贯彻省内通信建设分两级投资的原则，将邮电建设筹资项目审批权随同承包的责任同时下放给地级市邮电局，所属各县在建设县程控电话工程项目时向地级市计委、经委申请批准即可执行。因此在省统一复征前，先期有36个市、县自定邮政附加费收费业务范围和标准复征。笔者将其纳入第二征收期。

    衡阳市所辖祁东县人民政府在省内率先于1991年11月6日发出祁政发（1991）26号文件《关于加快我县邮电通信建设通知》，该文件规定：从1992年1月1日起寄出给据邮件收取地方邮电建设费0·20元/件。从1992年1月1日祁东县复征开始到1993年3月9日止，历时14个月零9天，称之为第二期第一阶段。

    1993年3月3日湖南省物价局、省邮电管理局发出湘价重字（1993）54号文件，“规定从1993年3月10日起，全省范围内恢复征收邮政建设费”，直至1999年3月1日国家邮电局发出通告：邮政附加费自新资费执行之日起一律取消，历时71个月零20天，称之为第二期第二阶段。第二期两阶段合计征收时间约为86个月。

    湖南省第一期、第二期累计征收时间约为109个月（折合9年零1个月）

学习了不少的知识！

四、         邮政附加费的征收标志

    根据湘邮（1988）局字第506号文件规定：邮政建设费的收费处理手续是：1、零星给据邮件（含汇票）在现用各种收据上加盖建设费戳记······。2、行政事业单位因收费标准不一致，使用另一套收据。3、零星印刷品采用粘贴建设费标签方法，······（标签另发）4、大宗给据邮件及大宗印刷品在交寄单上批注每件收取建设费金额，······。按上述规定可以使用以下四种主要邮政附加费征收标志：戳记、收据、标签凭证、手书批注。

    随着计算机及其软件在邮政包裹、邮政特快专递等业务上的使用出现了第五种主要邮政附加费征收标志：计算机打印的邮政附加费标志。由于种种原因湖南省还出现了其他四种较少见的征收标志，现分述如下：

（一）在邮件或收据上加盖邮政附加费戳记

    加盖邮政附加费戳记全省各市、县（区）普遍使用。使用时间最早、最长。湖南省级文件对邮政附加费戳记内容与规格并无严格规定，因此各地戳记形式多样，一般可分三大类九小种，在此仅能择要简介：

1、第一期附加费戳记

（1）附加费戳记的规格：

单排最小的：耒阳市“收取邮电建设费”规格21mm×5mm

单排最大的：古丈县“邮政建设费0·15”规格38mm×14mm

双排最小的：岳阳市“邮政建设/费0·15元”规格21mm ×11mm

双排最大的：洞口县“每件收邮政/建设费壹角伍分”规格34mm×17mm

（2）附加费戳记的内容：

    最简单的如宁乡县的“邮政建设费”，“建设费0·15”。最复杂的如衡东县大埔的“邮政建设费0·15元/湖南衡东大埔/421421”，（图七）最具体的如冷水滩市的“快件汇款/邮政建设费壹角伍分”；特殊的有与大宗快件签式戳相结合的复合型F戳如平江县在大宗快件签式戳右边中格嵌刻“邮电建设费0·15元”，如芷江县在大宗快件签式戳下方加刻“建设费0·15元”，常宁县的“邮政建设费收费专用章”。

（3）附加费的金额：一般各地按省局规定0·15元/件执行，少数地方有特殊现象出现，如益阳县除按省定标准收“建设费0·15元”外，另在邮政快件业务中按县定标准加收“地方/建设费0·2元”，在汇款、包裹业务中加收“地方/建设费0·5元”双戳合用，它是湖南第一期附加费收费标准最高的实例。（图八）宁乡县在包裹业务中使用“建设费0·3元”戳高于省定标准一倍。

2、第二期附加费戳记

（1）附加费戳记的规格：

单排最小的：宁远县（无框）“建设费3角”规格24mm×5mm

单排最大的：沅陵县“邮政建设费0·30元”规格42mm×12mm

双排最小的：长沙市（无框）“邮政建设费/0·3”规格17mm×6mm

双排最大的：洞口县“邮政建设费/叁角”规格40mm×20mm

(2)附加费戳的内容

    最简单的如涟源县的“建设费叁角”，内容完整的如冷水滩市的“湖南省地方邮电/建设费0·30元”，反映复合资费内容的如张家界市的“包裹挂号费壹元/建设费叁角”，反映双重收费的如祁东县的“省县邮政建设费伍角”，特殊刻有征收文件号的如衡阳县的“蒸政发（92）31号文/ 邮电建设费伍角”。（图九）

（3）附加费戳的金额

    一般各地按省局规定标准执行0·30元/ 件。但由于部分市、县有自定标准和双重收费情况，例如南县自定汇款的“程建费贰角”，双重收费汇款的“地方通信建设0·50元”。例如石门县、津市市、益阳县、嘉禾县均使用过面值最高的0·80元省、县合征的双重收费戳。

（二）邮件上粘贴邮政附加费凭证（签条）

1、第一期除省邮电管理局统一印制的凭证一套两枚外，还有浏阳县、桃江县、华容县、澧县、安乡县、桃源县、吉首市、双峰县、怀化市、通道县、芷江县、衡南县、常宁县、嘉禾县、慈利县等15个县使用20套41枚自印凭证。上述15个县自印凭证目前发现印刷变体有六种，多为错印文字。

    其中省发统一凭证规格：45mm×105mm（全凭竖三联），印红色6位码，下联为贴用签条联。各地邮政部门自行请领、使用，现已见实物证实有七个地区部分市、县使用。是使用地域最广的凭证。其“壹角”面值适用于零星印刷品，“伍分”面值适用于享受优惠待遇的行政事业单位，两种面值凭证合用适用零星给据邮件。贴单枚“伍分”凭证的实物极少见。（图十）

    其中特殊的有澧县人工刻写行楷字体油印凭证两种：“邮政建设费/伍分”，“邮政建设费/壹角伍分”，(图十一)

吉首市机械打字机打字排版，手工油印凭证二种：“邮电建设费/壹角伍分”，（图十二）“建设费0·15元”。

2、第二期见有桃江县、新化县、辰溪县（图十三）、邵东县、双峰县、桃源县、涟源市、新宁县、嘉禾县、常德市鼎城区、安化县、澧县等12个市、县（区）贴用过15套28枚自印凭证。华容县、津市市、常德市贴用过三种改值凭证。其中于省统一复征前印刷使用的凭证，常德市鼎城区、安化县双重收费凭证及三种加盖改值凭证使用时间都短。

（三）交给邮寄者邮政附加费收据或发票

   第二期发生较多此情况，简介如下：

1、省统一印制全省使用，邮特：1009型特快专递邮件收据。印有“地方附加费”专栏，供手书或电脑打印。

2、96年省统一印制全省使用湘邮01（96）2型包件收据。印有“建设费”专栏，供手书填写金额。

3、郴州地区统一印制全地区1市9县使用1套3枚专用收据“郴州地方邮政附加费专用收据”，有贰角、叁角、肆角三种面值。

4、岳阳县印制使用一枚“湖南省岳阳县邮电通信建设费贰角定额发票”，浅黄底纹，棕色字。

5、有茶陵县、衡阳县、邵阳市、武冈县、靖州县、通道县、攸县、汝城市、华容县等9个市、县印制使用12套20枚自印邮政附加费专用收据。

（四）手书填写

1、直接手书填写在邮件上，多见于包单和一期快件邮件。

2、直接填写在单据上，如在汇款收据上手书“附加费0.15元”“建设费0.15元”等，二期澧县、津市、石门、临澧等县在93年10月1日后，应客户要求，出具购邮证明单上填写“附加费0.30元”等，96年后全省各地在包件收据单印有“建设费”栏目中填写0.30元等。
3、直接填写在附加费戳记金额栏空白处，见有芷江县、桑植县、茶陵县、涟源市等。

(五)电脑打印

1994年以后在包裹单上省内各地开始打印“另收建设费0.30元”字样，特快专递收据上1996后普通使用电脑打印“另收建设费0.30”字样。

（六）其它邮政附加费征收标志

1、在邮件上增贴邮票代替附加费凭证

    以增贴邮票收取附加费的形式共发现16个市、县。其中第一期13个（桃江县、澧县、宜章县、衡南县、衡东县、永兴县、辰溪县、双峰县、桃源县、长沙市、长沙县、江华县、邵阳县，增贴0.15元，发现有超贴1分现象）；第二期3个（津市市、常德市鼎城区、安化县）。

2、合计收费形式。有两种情况：

（1）零寄整付，整寄整付。多见行政机关、事业单位、银行、出版社等，交寄大宗快件或挂号在整付单内手填“××件、邮政附加费××元”类似字样。

（2）总计含费。指与给据邮件的邮资总计在一起，如湖南省首期快件六格式签条共计栏中手书0.65元即为快件邮资加邮政附加费0.15元合计结果，见有城步县、耒阳县、涟源市、辰溪县等地。包裹单上也时有发生。

3、加盖暗记。邮电部规定从1993年10月1日起，在邮件上不得贴附加费标志后，临武县、新宁县采用暗记预先盖在快件、挂号信上，出售信封时同时收附加费款和信封款。新宁县先后使用过“$③”、“A③”、“③”、“12”字样加盖在封上，临武县城区邮局在快件信封右上角加盖代码（1）或（2）收取邮政附加费。

4、预印征收邮政附加费标志信封

湖南省发现两例。

（1）由中国工商银行岳阳市解放路支行在联行专用封上预印四格式大宗快件签条右中格预印“岳阳三支”，“右下格预印附加费：1.30元”(图十四)，预印签条规格47×26mm，其中1元为当时20克重快件邮资，0.30元为省收邮政附加费资费。

（2）衡阳县邮电局1993年开始在邮政快件左封舌上，直接印有“蒸政发（92）31号文规定：收取地方邮电建设费伍角”和“根据省物价局（93）54号文：另加收地方邮电建设费叁角。”邮政附加费标志。（图十五）1993年10月版专用封取消县级收费，仍保留省级收费。该快件封在全县贴1元邮票出售时前期收1·90元/个，后期收1·40元/个，快件封款每个0.10元，余为所收邮政附加费款。

五、结束语

湖南省邮政附加费的征收，历时9年零1个月。第一期，第二期较长时间内对邮政附加费开征的业务范围和收费标准执行湖南省邮政管理局的统一规定，第二期第一阶段部分市、县自定复征的业务范围和收费标准及第二期第二阶段初期部分市、县实行双重收费是湖南省特殊时期行使特殊地方政策的历史产物，无疑增加了湖南邮政附加费征收史的复杂性和特殊性。湖南省多达9种邮政附加费征收标志，有显性的也有隐性的，有一般的也有特殊的。它们展现一幅幅绚丽多采的历史画面。当我们享受今天便捷的邮政、电信服务时，对于邮政改革开放初期的新生事物，少一点苛责，多一点宽容和理解，来一点赞美又如何呢！

谢谢支持!!!

每次，贺老师总是作画龙点睛般的点评和补充，既及时、又准确。
非常感谢贺老师的关注支持！

谢谢!!!多支持!!!

误设置了！
谢谢铁山无私分享，学习了。

不要乱盖!!!

以下是引用zsgzhxl在2008-8-8 13:26:18的发言：
邮资调整，取消邮政附加费近一年的一天，我去长沙市某邮局寄挂号信，看到柜台上放邮戳图章的盒子里赫然放着一个上了霉的“邮政建设费0.15元”橡胶戳，就对营业员说“附加费取消这么久了，这个章子留着有什么用，给我玩吧！”“拿去吧！”就她这一句话，我便得到了这枚邮政部门收取附加费的邮政用具。对于附加费集邮者来说，这应该说是一件难得的收藏品了。


此主题相关图片如下附加费戳.jpg：


此主题相关图片如下cimg1378.jpg：


谢谢贺老师!!!

呵呵，开玩笑而已
大家都明白，邮德比任何事都重要。

以下是引用zsgzhxl在2008-8-8 13:26:18的发言：
对于附加费集邮者来说，这应该说是一件难得的收藏品了。


此主题相关图片如下附加费戳.jpg：


此主题相关图片如下cimg1378.jpg：

呵呵，开玩笑而已!!!

欣赏了！

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