邮电部颁发的各种快件文件 邮电部, 快件, 文件, 颁发

宫本庆

 

邮  电  部

关于开办“国内邮政快件”业务的通知

（1987）邮部字493号

各省、自治区、直辖市邮电管理局（京电不发）：

为适应我国经济、文化事业的发展，向社会提供更多更好的通信服务，部决定从今年十一月十日起，在全国部分大中城市同时开办“国内邮政快件”业务。国内邮政快件是继特快专递和邮政储蓄业务之后开办的又一项新业务。它不但适应了我国商品经济发展和人们时效观念日益增强的实际情况，还可为今后理顺业务分类（即将以内件性质为主改变为以时限为主）摸索经验。各局对开办这项业务的准备工作一定要抓紧抓细，一经开办就要认真办好，取得良好信誉。为此，现将有关问题通知如下：

一、              切实抓好业务培训工作。《国内邮政快件传递处理办法》、《开办邮政快件城市名称簿》和《邮政快件运递时限表》已由邮政总局印发，各局要认真组织有关干部和职工学习。通过学习，要求达到：1、统一对开办快件业务意义的认识，树立正确的业务指导思想；2、熟悉掌握有关业务规定和要求，正确处理和解答各种业务事项；3、对可能发生的问题能提出相应的对策。

二、               开办快件，要注意做好以下工作：

1、   开办快件城市的收寄网点，要根据方便用户、保证时限和便于组织管理的原则设置。

2、  营业点收寄快件，必须按照《开办邮政快件城市名称簿》规定的范围办理，不要误收非开办城市的快件。

3、  开办快件各局的投递单位（包括不办快件收寄业务分支机构的投递班组），对已进口的快件都应随班投递，不得拒收或退回。

4、  车、航次较多的市局，营业、分拣封发和市内运输各环节都必须按快件的频次时限规定调整作业计划。快件发运计划要以《邮政快件运递时限表》的资料确定的车、航次为依据作必要的调整。要特别注意转运环节，搞好分拣封发同运输的衔接，防止积压，任何环节都不得任意降低快件作业计划要求。

5、  各局要注意了解当地民航部门运邮情况，发现问题及时交涉解决。要根据快件进出口时限规定，安排好局和航站之间的运输。

6、  快件主要靠日戳实施时限管理，各处理环节，尤其是收寄和投递环节，必须保证日戳加盖清晰，不得漏盖。

三、              严密作业组织管理。为保证快件在规定时限内安全寄达，除恰当选择运递工具外，要严密作业组织管理，建立明确的责任制度。各局要按照频次时限规定，按单位、按环节地落实作业计划，并做到相互衔接协调。要加强通信的指挥调度，对生产作业中出现在问题，要及时研究解决。

四、              加强监督检查工作。快件业务的监督检查工作，要按管理层次落实检查责任，保证按照规定的时间、内容和数量进行检查，各局领导要对管理人员和检查人员进行考核。对那些由于工作过失造成快件逾期或丢失、损毁的，应当由责任者负责。

五、              广泛开展业务宣传。各局要采取多种方式宣传快件业务的优越性。特别是要做好重要用户的工作，以保证从开始就有一定的业务量。

为了加快这项业务的发展，各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据本地实际情况

，研究制订发展该项业务的具体经济政策。

发展快件业务，一定要坚持用户自愿的原则，注意防止简单化和强迫使用的倾向。

六、              邮政快件的资费标准：邮政快件按件称重计费，重要在100克以内（含100克）的，每20克及其零数为伍角；100克以上续重每100克及其零数为捌角（例如：一件重量为150克的快件，其资费为三元三角）。

保价快件按所报内件价值加收百分之一的保价费。

查询费每件捌角。

一九八七年十月五日

              关于国内邮政快件业务有关问题的解答            （1987）邮部字170号

各省、自治区、直辖市邮电管理局，北京市邮政局：

《国内邮政快件传递处理办法》印发后，各局在学习讨论中，提出了一些问题，现解答如下：

一、             用户交寄信涵型的快件，如使用的信封符合国家信封标准，但小于或大于快件信涵尺寸规格的是否可以收寄？

答：可以收寄，但以不影响在规定位置（封面右上角）粘贴快件标签和便于详细书写收、寄件人名址为前提。邮局制作出售的快件信封和机关单位自制的快件信封，必须符合规格尺寸要求。

二、             按特挂交寄的快件，是否可以在封面上粘贴“快件标签”？

答：按特挂交寄的快件，也一律按快件处理手续在规定位置粘贴“快件标签”，并加盖日戳，作为纳费标志。

三、             发现“快件标签”脱落或所贴的“快标标签”上漏盖收寄日戳，应如何处理？

答：“快件标签”是纳费标志，收寄局出口前必须进行严格的检查把关。中转局和投递局如发现“快件标签”脱落或标签上漏盖收寄日戳，应经主管人员签证后，验知收寄局，邮件附验转投。收寄局对此必须及进作出答复，未及时答复的，由收寄局负责。

四、《开办快件城市名称簿》中，有的城市注明了投递范围，有的未注明投递范围，能否收寄？

答：《开办快件城市名称簿》中标注的投递范围，是指快件寄达城市的投递范围，如果用户书写的收件人地址经查阅“城市名称簿”，不能确认是该城市投递范围的，应向用户说明按规定时限顺延一天。如用户愿意交寄，收寄局应照收，相关投递局应照投。

五、过三十元的手表，怀表；金银、金银饰品，外国铸币；珠宝玉器等贵重物品，是否也必须作甲类保价快件收寄？

答：上述物品，凡价值超过三十元的，必须作甲类保价快件收寄。对不超过三十元的上述物品是否按保价交寄由寄件人选择，但要向用户说明有关丢失赔偿的规定。

六、单位交寄的非信件性质的物品，是否可以凭证明备案，免验内件？

答：机关等单位交寄的非信件性质的物品，如作快件交寄，出具不违反禁寄，限寄规定的书面保证，要求免验内件的，经邮局同意备案的，可以免验内件。但保证书的有效期为一年。

七、快件传递全程时限的检查考核依据是什么？

答：邮总编印的《邮政快件运递时限表》就是检查和考核快件传递全程时限的依据（即从快件收寄日戳的次日计算到投递局加盖的投递日戳所需的天数）。凡超过“时限表”规定天数的，即为逾限。各快件处理环节必须高度重视加盖日戳，保证清晰，不漏盖。在查究逾限责任单位时，主要依据相关清单、路单上的日戳。如漏盖日戳或加盖不清无法辩认的，要承担逾限的补偿责任。如邮件上无法加盖投递日戳的，可以在空白纸上加盖清晰后贴在邮件的背面，以明责任。

八、快件退回时，如寄件人地址不属于办快件城市或者是农村地区的应如何处理？

答：快件退回时，均应按照快件封面书写的寄件人地址寄退。如寄件人地址不属于开办快件的城市或者是农村地区的，应将退回的快件改为普通挂号涵手续寄退。不办理快件业务地区的局所收到进口退回的快件也近普通挂投递，投递时不收快件退回费。

九、快件退回时，向寄件人收取快件退回费，是否包括保价费？

答：快件退回时，应向寄件人收取快件退回费，退回费标准是，每件原付快件邮费的50%，不包括保价费。

十、按规定实行窗口投交的快件，逾期不领的，是否收取逾期保管费？

答：按规定实行窗口投交的快件，应按规定的期限进行催领，如经催领满十天未领取的，应将邮件退回寄件人，不收取逾期保管费。

十一、保价快件，封装成袋，应拴挂什么袋牌？

答：保价快件在清单的备注栏加“△”符号。“甲类保价”还应在路单备注栏加注“△”符号，在快件袋牌上加注红色的“△”符号；“乙类保价”的袋牌上不加注“△”符号。

十二、未作保价交寄的快件，因邮局责任造成丢失损毁的，其内件只有通信内容，无法计算实际损失，应如何补偿？

答：对只有通信内容，无法计算实际损失的快件，除按规定退还快件费外，可暂按普通挂号信涵的补偿办法办理。

十三、投交“甲类保价快件”是否会同收寄人当面开拆点交？

答：投交“甲类保价快件”应会同收件人当面开拆点交。因此，收寄“甲类保价快件”时，应请寄件人填写“保价快价申报单”一式二份，一份留存备查；另一份贴在快件背面，以便投递局投交时当面点交。

一九八七年十月三十日

关于印发《国内邮政快件邮袋使用管理暂行办法》的通知

（1987）邮部字153号

各省、区、市邮电管理局，北京市邮政局：

《国内邮政快件邮袋使用管理暂行办法》经征求各局意见后已作了修改。现印发各局，自邮政快件业务开办之日起实行。各局应根据本办法制订具体的实施细则，并层层落实，确保“邮政快件“专用袋的周转使用。在执行中有何问题，望及时报我局。

附付：国内邮政快件邮袋使用管理暂行办法。                                                     一九八七年十月十五日

附件：      

        国内邮政快件邮袋使用管理暂行办法

为了保证“邮政快件”封发用袋的需要，加速快件袋（限时邮件专用袋）的周转，切实防止快件袋的散失、挪用和积压，特制定本办法。

一、          快件袋的使用范围，快件袋只准在开办“邮政快件”业务的局之间封发“邮政快件”使用。开办“邮政快件”业务局的分支机封往所在局分拣封发部门的快件，应使用市内专用袋，拴挂“快件袋牌”，不得使用快件袋。也不准将快件袋流散到非开办快件业务的市县局。

二、          快件袋的流通管理。快件袋实行按“自有量”自行控制的办法。邮政总局根据业务量核拨一定数量的快件袋给各省、区、市邮电管理局（以下称省局）作为快件袋自有量，由各省局自行控制管理。

自有量一经确定，各局必须按时准确地掌握快件袋的流向和数量，通过局际间结算，保持自有量的正常周转。

   快件袋的流向和数量，一律凭快件封发部门的进出口路单进行记录统计和相互结算。

具体办法：

1、            各快件封发部门应在每日封发作业完了凭快件进出口路单填列“快件邮袋流通记录表”，并据此编制快件袋的请领或清退计划。“快件邮袋流通记录表”按日填列一式二份，一份寄送省内邮袋调拨局，一份留底。

2、            快封发部门出超用袋，由省内邮袋调拨局按出超差额进行调拨补充；快件封发部门入超的，应按入超差额逐日向本省省内邮袋调拨局寄退。

3、            各省内邮袋调拨局应掌握本省所属各局的快件袋进差额，对出超的应及时调拨补充，对入超的应督促其及时如数寄退（不得集中突击清退），并做好省内局际间快件袋型号余缺的调剂工作。

4、            各省内邮袋调拨局，应根据所属各局报送的“快件邮袋流通记录表”按进出差额及时分别向各省内邮袋调拨局索退或寄退快件袋（寄退快件袋不能超过五天）。

5、            省际邮袋调拨局，应根据快件业务量的发展，开办局的变动，以及快件袋的自然损耗等情况，负责及时补充或调剂各省的快件袋自有量，并做好省际快件袋型号的调剂工作。

三、          快件袋周转储备限额。快件总包出超局以两天的封发量为限；进出总包平衡局以一天的封发量为限、总包入超局原则上不核给周转储备。各省内邮袋调拨局的周转储备在分配的快件袋自有量中适量留存，不另核给周转储备额。

四、          快件空袋寄发手续。寄发快件空袋应填写“快件邮袋清单”。“清单”必须按节目填写，做到结束数准确，加盖日戳清晰，用普通袋封装，拴挂普挂袋牌，注明“快件空袋”，按给据邮件并作“轻件”发寄。

省际之间快件空袋的寄发，只可由省际邮袋调拨局和各省内邮袋调拨局办理。各快件封发部门不得向外省发寄空袋，也不得同邮件混合封袋。

五、             快件袋经济管理办法。快件袋实行省际之间差额管理与费用结算。各省内邮袋调拨局按季分省对进出口快件总包的数量、接收或寄退空袋数量列表通告各省内邮袋调拨局，并每半年（每年一月和七月份内）按差额进行省际结算。

结算费用标准，对应退袋的数量不足或未按规定时间寄退的，以及其他违章情按下列规定进行费用结算。

1、   按应退袋数量短缺的，每缺少一条按七元结算纳费（不分大小型号）。

2、   退袋数量相符但未按时寄退的，凭退袋清单日戳超过五天，每条按三元结算纳费。

3、   发现挪用散失和人为损坏的，按快件袋实价格纳费。

4、   快件袋欠退赔偿费在企业留利中支付，不得列入成本。省内邮袋调拨局收到欠退局的赔偿费用相应列入企业“生产发展基金”科目。

省际之间一律通过省内邮袋调拨局进行结算和纳付费用，付费局自收到“快件邮袋费用结算单位”之日起，必须在一个月内付给发寄局，不得拖欠。

费用结算数字和凭证必须准确可靠，如发现弄虚作假，要予以追究处理。

六、          快件袋的洗补。快件袋破损或油污，应就地或由本省省内邮袋调拨局集中洗刷或缝补。不得使用破损或油污袋，也不得将破损或油污袋退给发寄省省内邮袋调拨局。

七、          各省局要根据本办法规定的原则精神，结合本省的具体情况，制定补充规定和实施措施付诸实行。

 

vv238

辛苦了楼主,谢谢

畅哥

好资料！！！

麦国培

宋会长亦奖励一本《佛山集邮》好了。

fssjy

应该奖励！应该奖励！

曾经拥有

学习文件,受益不浅.

麦国培

短短半个月四百号会员注册本来就是一个值得骄傲的成绩，加上老兄那么支持，当然应该奖励了！

宫本庆

还真的有奖励呀?我只是随口说说的.那就非常感谢麦会长的奖励!!!

江城邮友

谢放楼主啊,让大家受益啊呀

麦国培

QUOTE:

以下是引用宫本庆在2008-6-1 15:46:50的发言：

是吗?麦会长可有奖励???

请看：奖你一本会刊好了！

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邮电部颁发的各种快件文件

2008-6-1 15:59

宫本庆

QUOTE:

以下是引用麦国培在2008-6-1 15:42:01的发言：
太辛苦宫兄了，你还是本网第四百号会员，恭喜！ [em68][em68][em68][em68][em68][em68][em77][em77][em77]

是吗?麦会长可有奖励???

麦国培

太辛苦宫兄了，你还是本网第四百号会员，恭喜！ [em68][em68][em68][em68][em68][em68][em77][em77][em77]

宫本庆

 

关于批准深圳等六个邮件指定转口局和地市局开办邮政快件业务的通知

邮政[1991]11号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

邮电部（1990）661号《关于加强邮政快件管理的意见》下发各局后，各局都十分重视，结合本地实际，积极制订具体措施，认真研究落实加强邮政快件业务管理的各项工作，在此基础上部分省局提出了扩大开办邮件快件的申请。现根据邮政快件开办范围的规定，批准深圳等六个邮件指定转口局和地市局自一九九一年二月一日起开办邮政快件业务（见附件），相关开办局接本通知后应认真做好邮政快件开办前的准备工人作。邮政快件业务一经开办，必须严格执行统一的收寄处理规格标准和时限，频次，分发规定，确保传递质量和全程运递时限。

各局接本通知后，请及时通知所属局并指定专人认真修改《邮政快件开办局名资料》、《邮政快件运递时限表》，填列《邮政快件全程运递时限资料》，供用户查阅，主要城市的运递时限还应在营业厅公布，由用户选择使用，一律不得强迫用户使用邮政快件业务。

附件：邮政快件运递时限表（略）

                                                                                                                               一九九一年一月九日

关于认真落实《邮件全程时限及处理规格检查办法》的通知

邮政[1991]144号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

一九九一年新颁发的《邮件全程时限及处理规格检查办法》实施以来，在各管理局及检查点所在局各级领导的重视支持下，广大检查人员积极努力，认真负责，克服种种困难，严格按照规定进行检查，较好地完成了任务，对于加强邮政通信质量管理，促进邮件时限和邮件处理规格质量的提高，起了重要的作用。同时，在实施过程中，也发现少数检查点和少数被理局对有些规定贯彻还不够落实。根据一些局的反映和今年前五个月的报表情况分析，当前在贯彻上述办法中主要存在以下几个问题：

1、                      少数检查点对于查不清逾限责任的邮件，未按规定缮发“邮件逾限查询通知单”，即作为被查局责任统计上报；有的被查局收到“邮件逾限查询通知单”后，不答复或不递查，只将邮件封发节目或交转运部门的时间告知检查局了事；也有个别经转局收到“逾限邮件递查单”后，不及时查明责任或不答复发查单局，致使邮件逾限责任不清。

2、                      在检查范围及检查数量上，有的检查点没有严格执行新的《检查方法》，任意扩大或缩小范围；有未达到应查数量或超过规定数量的现象。

关于改变邮政快件邮袋使用管理办法的通知

邮政[1991]108号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

《国内邮政快件邮袋使用管理暂行办法》自一九八七年试行以来，对加速邮政快件邮袋周转，防止积压挪用，保证通信生产用袋起到了重要作用。但是，由于邮政快件业务发展迅速，用袋量大幅度增加，给登记统计和结算清退工作带来很大困难。为此，根据各局反映的意见，经研究决定，改变现行的邮政快件邮袋使用管理暂行办法，取消省际间的邮政快件邮袋使用结算。取消省际间结算后，其使用调拨管理按下列规定执行。

一、                  邮政快件邮袋一律按照《邮袋使用管理细则》和各项规定进行调拨管理，省际邮袋调拨局和各省内邮袋调拨局于今年六月底以前对邮政快件邮袋进出口数量及结存数量进行一次清查（附快件邮袋清查报告表），在清查的基础上对用退袋计划和周转定额逐局进行核定。自一九九一年七月一日起实行计划管理，按规定进行经济奖罚，并严格按《全国邮袋调拨管理考核评定标准》对邮袋调拨工作进行检查考核。

二、                  严格使用范围。邮政快件邮袋只准在指定转口局之间和向指定转口局封发邮政快件的地市局使用。指定转口局、地市局发县市局及分支机构的邮政快件一律使用国内普通邮袋或市且观众专用袋，不得使用全国通用邮政快件邮袋，也不准将邮政快件邮袋流散到县市局或分支机构。

三、                  邮政快件邮袋实行计划管理后，必须抓紧管理制度的层层落实。各使用邮政快件邮袋单位要按照“五有五无”要求，明确管理职责，做到进出登记统计齐全，数字准确不得超储、积压、挪用；省际邮袋调拨局和各省内邮袋调拨局，在做好日常调拨管理的同时，要经常检查了解各局对邮政快件邮袋的使用管理情况，及时发现问题和解决问题，保证邮政快件袋的正常使用。

                                                                                                                               一九九一年五月三十一日

关于印发新订邮政快件、普通信函运递时限标准的通知

邮政[1992]28号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

现行邮政快件运递时限是1997年开办快件业务时编订的，普通信函运递时限是1989年在快件运递时限的基础上测算的，其要求不是很严谨。几年来，随着火车车次，民航班次的变化，以及指定转口局，开办快件城市的增加和邮件分发关系的变动，现行的运递时限已不适应，给时限的管理考核带来一定困难。为加强管理，严格邮件传递时限，对现行邮政快件、普通信函运时限标准，重新进行测算修订。现将新编订的邮政快件、普通信函运递时限标准印发各局（分发数量见附表），自1992年4月1日起正式实施。并以此标准为依据，作为全程运递时限的管理与考核，并采取适当形式向用户公布。

邮政快件、普通信函运递时限标准，为全国各指定转口局之间的全程运递时限，其测算方法，是以邮件收寄日最后一个封发频次（营业终了）按照邮件传递处理频次，时限的统一规定核算编订的。计算的天数，是从邮件交寄的次日起算到邮件投递到用户所需的时间。因此，本时限标准系最大限度的规定，各局应根据邮运频次、业务量的实际情况，尽可能提前赶发最快的有效车（航次），以保证传递时限的完成。

                                                                                                                                       邮政部邮政总局

                                                                                                                             一九九二年二月十二日

关于使用新编邮政快件、普通信函时取表的通知

邮政[1994]113号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

 根据邮部（1993）334号文印发的《邮件、报刊传递频次时限规定》，已组织各省局重新编订了快件、普通信函时取表，将陆续由浙江省邮电印刷厂发往各省局。自七月一日起各局应以新的时限表作为考核依据。一九九二年邮政快件、普通信函时取表同是废止。

   附件：附邮政快件、普通信函时限表分配数量表

                                                                                                                             一九九四年六月十七日

关于印发“邮政快件”等四种特种信封印制式样暂行规定的通知

科标[1994]194号

各省、自治区、直辖市邮电管理局、部直属有关单位：

为了配合GB/T1416-93信封国家标准及信封监制管理办法的贯彻执行，根据邮政业务的急需，现将“邮政快件”、“邮电公事”、“明信片”、“邮资封”等四种特种信封、片印制式样暂行规定印发你单位，自发文之日起试行。

各单位在试行过程中，要不断了解情况，并将意见或建议及时报部科技司。95年我司将组织制订有关特种信封标准，标准一经批准发布后，以上四种特种信封的暂行规定即行废止。

附件“邮政快件、邮电公事、明信片、邮资封”印制式样的暂行规定

                                                                                                                             一九九四年十二月七日

抄送部内：办公厅、邮政司、邮政总局

附件：

“邮政快件”信封印制式样的暂行规定

一、 邮政快件信封的尺寸，可按信封GB/T1416-93信封标准中普通信封规格选用。

二、 邮政快件信封纸质采用白色胶版纸或双胶纸，其他印制技术要求按信封国家标准的有关规定办理。

三、 邮政快件信封的右上和左下角角边为红白断线花边，其中红线长度为10mm，白线长度为5mm，线宽为5mm，1~3号信封花边各边长为40mm，4号及其以上信封花边各边长为55mm。

四、 邮政快件标志和角边红线颜色为金红色。邮政快件标志放在左下角，具体位置和大小以美观协调为准。

五、 信封背面左上方印“邮政快件专用信封”字样。

版式：图表1-1

“邮电公事”信封印制式样的暂行规定

一、“邮电公事”信封尺寸规格，根据各局实际需要，按照信封GB/T1416-93标准中选用。

二、“邮电公事”信封的纸质及其他印制技术要求按信封国家标准的有关规定办理。

三、“邮电公事”四个字括在边框内，边框尺寸为35mmXX10mm，字体用黑体字，边框和字体颜色为金红色，具体式样见附件。

四、“邮电公事”印制位置为信封正面右上角，距上边10mm，距右边20mm。

五、信封上印寄件人单位和地址的位置按照信封GB/T1416-93标准中5.3.1.6和5.3.1.7条文规定执行，颜色与“邮电公事”印色相同。

六、“邮电公事”信封的监制按照信封监制管理办法执行。 

宫本庆

 

关于部分调整邮政快件分拣封发关系的通知

邮政[1990]109号

各省、区、市邮电管理局：

国内邮政快件是具有明确时限要求的亲型业务，科学合理地组织邮政快件的分拣封发，是保证其传递时限的重要环节。为适应快件业务的发展，现决定部分调整邮政快件的分拣封发关系如下：

一、为理顺普、快件关系，非指定转口局的地市局的出口快件，如封给所在指定转口局经转影响时限的，对寄达指定转口局不论件数多少一律直封；指定转口局和地市局对本省直达邮路上的县市局的快件也一律直封（使用普通邮袋拴快件袋牌）。各局要作好准备工作，确定对外直封的地市局，由省局审核后汇总报邮总备案，于八月一日起执行，所需快件袋向邮总申报计划。

二、指定转口局和确定对外封发的地市局，对各指定转口局封发快件，应一律使用快件专用袋，不得封套经转，对封交航空转陆运、陆运转航空运递的快件袋，应在路单相关备注栏内分别填写“XX局航转陆”，“XX局陆转航”字样。封交干线航空通运局转陆运的快件汇封总袋应与该局本口快件袋分开汇封，袋牌上填写“XX局站转”字样。各航空通运局对此类汇总袋，要在保证总包航转陆经转时限的原则下，指定相关部门开拆处理，原则上不进分拣部门处理，请以此执行。

                                                                                                                               一九九O年七月五日

邮   电  部

关于印发加强邮政快件管理的意见等三个文件的通知

邮部[1990]661号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

现将《关于加强邮政快件管理的意见》，《关于搞好县以下邮运落实农村直投点以下邮件、报刊妥报工作的意见》和《关于认真做好邮件查询赔偿工作的意见》印发给你们。这三个文件所提及的工作是当前邮政工作改善服务，提高通信质量急需解决的重点问题，请认真研究贯彻落实。

（此页无正文）

附件：

一、关于加强邮政快件管理的意见；

二、于搞好县以下邮运落实农村直投点以下邮件、报刊妥报工作的意见；

三、关于认真做好邮件查询赔偿工作的意见

附件一：                                                                                                                 一九九O年十月二十六日

关于加强邮政快件管理的意见

邮政快件是具有明确时限要求的一项新业务，自一九八七年开办以来受到用户欢迎，业务量从一九八七年的十六万件发展到一九八九年的近两亿件。多数局本着对用户负责的精神，重视邮政快件的收寄处理规格和传递时限，促进了该项业务的持续稳定发展。

   但随着开办范围的扩大和业务量的增长，快件管理中也出现了一些不容忽视的问题。如任意扩大开办范围，不按规定时限频次要求和直封经转关系分发，以及强迫用户使用快件等，这些问题如不采取切实可行的措施加以解决，势必影响邮政快件的信誉，制约业务的发展，为进一步加强对邮政快件的管理，现提出以下要求。请各局认真研究落实。

一、要严格邮政快件的开办范围。

1、  邮政快件开办到地市局和邮件分发指定转口局，以及从地市局和指定转口局出发的逐日班直达邮路上的县市局。即县市局收寄的快件最迟应于次日到达所在指定转口局（或地市局），该局必须是既收寄又传递。为便于收寄局掌握和考核，目前，暂以邮政总局印发的《邮政快件开办市县局名资料》为准；寄达县市局只办到县市政府所在城镇。

2、  县市以下的收寄局所，其收寄的快件最迟应于次日到达所在指定转口局。

3、  凡与银行有协定按邮政快件交寄的“银行信”，目前暂维持现有的开办范围。

4、  各局应根据上述要求，结合本地实际对快件开办范围进行一次调查分析。凡时限达不到要求的，应积极创造条件，通过调整邮路、挖掘内部潜力等措施，最迟于明年第一季度内达到时限要求，并将符合开办条件的市县局资料报邮总。对确实达不到时限要求的，应停止办理快件业务。

二、严格执行邮政快件的分发关系。

1、  指定转口局和经批准可对外封发的地市局对各指定转口局，不论件数多少，一律使用快件专用袋直封，不得封套经转。

2、  非指定转口局的地市局对外封发如与封原所在指定转口局时效相同的，仍应封原所在指定转口局经转。

3、  指定转口局和批准对外封发的地市局应按所在干线航空通运局的发运计划，对出口快件按规定拴挂航空袋牌，干线航空通运局应及时转发。

4、  省内县市局之间的互寄，如封所在指定转口局确实影响时限的，可建立直封关系在省内执行。

三、严格邮政快件的时即考核。

1、  各局发现非开办局误收快件或误收非开办局的快件一律发验通知收寄局，验单副份抄邮总并作逾限考核。

2、  未按规定的分发关系分发快件一律按逾限考核。

3、  对未按规定的车航班次交发和经转以及晚点改点的总包，相关局未批注原因，在时限检查中作逾限考核。

四、坚持用户自愿选择使用快件业务

1、  坚决制止各种强迫用户使用邮政快件业务的作法，凡发现这类问题或引起用户申告的，各局必须做出严肃处理。

2、  各开办局应有对外公布的时限表，营业窗口要有时限资料和快件开办市县局名资料，供用户查阅，由用户根据自己的需要选择邮件种类。

3、  对收寄发往非开办范围的邮政快件，如用户要求使用快件业务时，邮政营业人员应认真负责地向用户做出解释。如用户坚持使用的，收寄时在寄达局下面划“——”符号，以示寄件人要求使用。

加强对快件的管理是各级邮政部门改善服务，提高质量的一项重要工作内容，也是促进轻型业务健康发展的重要措施，各级领导和职工者要进一步提高认识，从维护全网利益出发，正确处理积极发展与加强管理的关系；并结合本地实际，制定具体的管理措施和相应的检查考核办法，认真落实加强快件管理的各项工作。

  各局在贯彻落实中的问题，请于年底前书面报邮政总局。

                                                                                                                               一九九O年十月二十六日

关于收寄挂号信函使用条形码签的通知

邮政[1990]238号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

我局（89）邮政字122号“关于逐步普及使用挂函条码签的通知”印发后，各局都相续在省会市局及较大地市局贴用挂号条码签，对提高邮件处理规格和提高工作效率起到了积极作用。但由于贴用条码签的挂函数量省，影响到挂号登单机的充分使用。为提高挂号登单机的利用率；现对使用条码签提出如下要求，请各局按照执行。

一、使用条码签的范围和时间：

直辖市和省会市局（包括所属县、市局及其分支机构）以及由直辖市、省会市局分拣封发负责经转范围的其他县、市局及其所属分支机构，自一九九一年七月一日起都必须在收寄的普通挂号信函、汇套、邮政快件（包括快件汇套）上贴用相关业务种类的条码标签，非上述范围的市、县局延缓实施。

二、各局要按照上述规定的范围和时间，做好各项准备工作，保证按时执行。特别是经由各直辖市、省会市局经转的出口邮件的邻近省区的市县局，按隶属关系由相关省、区管理局统一作出布置安排。

三、条码签的式样，分支机构的分段使用办法等有关事项，均按照（89）邮政字122号通知执行。为保证条码签的质量和全网通用性，必须加强对条码签的生产厂点布局和印刷质量的控制。对此，我局将另文通知。

                                                                                                                                一九九O年十二月二十二日

宫本庆

 

关于邮件转运部门和火车押运班实行“快件”袋汇封办法的通知

（1988）邮政字160号

各省、自治区、直辖市邮电管理局，重庆市邮电局，各区邮运分局：

自扩大邮政快件业务办理范围以来，“快件”袋大量增加，一些大枢纽局每趟火车快件装卸量已达几百袋甚至近千袋。由于列车站停时间短，邮件交接非常困难。快件大量增加，也给押、转工作增加了困难，难以保证邮件安全和邮运质量，为解决这一问题，决定采取在运输部门进行汇封办法。

汇封工作分两步进行。第一步，自一九八九年元月一日起全国各指定重点局（局名见附件）转运部门交火车押运班“快件”袋和火车押运班交各指定重点局转运部门的“快件”袋，一律汇封成总袋交接，汇封总袋使用“快件”空袋和袋牌。地面局交车“快件”汇封存袋，袋内附路单并填列总路单一式二份，一份随其他路单封入袋内，一份留底存查。袋牌的接收局栏填写“XX次车”，发运局栏填写“XX局运”字样。对两小时以内到达各站要单独接收局汇封，外走交车。邮车押运班交地面局“快件”汇封袋，袋内路单填制办法仍按现行外走交卸的相关规定执行，另填制总路单一式二份一份连同其他路单一并封入袋内，一份留底存查。袋牌的接收局填写“XX局站拆”，封发局填写“XX次车”。对一小时以上两小时以内衔转的车次的“快件”袋要外走交卸，不得封入汇封袋内。地面局和邮车押运班对汇封后的总袋要另登记路单与对方办理交接，交接时要当场完成验收手续。汇封袋开拆后如果发现问题应按照现行有关查验规定办理。第二步，一九八九年四月一日开始，重点局交车快件一律实行按局汇封。即发往同一局的“快件”袋，满五袋的由发寄局转运部门汇封总袋发运。其他仍继续按照第一步实行的办法办理。

对邮运部门用于汇封快件所需的快件空袋，由各局邮袋管理部门核一定数量，由邮运部门按规定进行流通管理。

请相关各局积极做好各项准备工作，保证汇封工作按时进行。

附件；如文

                                                                                                                                       邮电部邮政总局

附件：                                                                                                               一九八八年十一月十四日

全国指定快件汇封重点局名

   北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、郑州、沈阳、长春、哈尔滨、济南、徐州、南京、上海、杭州、南昌、鹰潭、福州、蚌埠、武汉、长沙、衡阳、广州、柳州、贵阳、昆明、成都、重庆、西安、宝鸡、兰州、乌鲁木齐。

关于同意北京邮局收寄邮政快件使用条形码挂号签和布质快件袋牌的函

（1988）邮政字174号

为切实保证邮政快件的收寄传递处理规格质量和时限，我局（1988）邮政字155号通知中再次重申严格收寄处理规格和总包封发规格，必须使用统一的邮政快件标签及快件袋牌。鉴于你局目前使用微机登单处理邮件，同意你局收寄的邮政快件暂时贴用条形码挂号签，并加盖邮政快件及资费款额戳记。请你局尽快研究带有邮政快件字样及资费款额的条形码，以保证全国快件收寄规格的统一。

另，同意你局继续试用布质邮政快件袋牌。

                                                                                                                         一九八八年十二月十四日

关于严格执行邮件规格标准及快件分发关系的通知

（1989）邮政字41号

各省、区、市邮电管理局，北京邮政局：

我局于三月八日到十一日在沈阳局组织了一次对各省发往该局的各类邮件（包括平信）规格、封发关系和运递时限的检查。从检查结果看，总包、销票、抄登等规格仍然存在不少问题。在363个总包中，铅志不清和发寄避名潦草夫法辩认的就有164个，不合格率达45.2%;在检查的1917件平信中，销票不清的就占39%；抄登清单潦草不清，用10格清单抄登记20件、用20格清单抄登40格的情况也较普遍。特别是邮政快件的封发关系仍然很乱（见附表），不少指定转口局对封往另一指定转口局的快件未封袋外走，面是封入其他指定转口局经转。江西景德镇、湖北十堰等局竟将四平、长春、哈尔滨、吉林、通化、白城等局的邮政快件全部封入发信沈阳的袋内。山东青州、兖州、菏泽、贵州六盘水、四川自贡等局对辽宁省各指定转口局应直封未直封。仍然“走大路”，福建莆田、河南焦作、江西新作并非指定转口局，亦向外直封等等。所有这些，严重影响了快件运递时限，给相关局亦造成很大困难，同是还扰乱了快件的正常封发程序。

为此，特再重申：各类邮件的总包、清单抄登、日戳加盖和捆把等主要规格必须加强控制把关。各类邮件的封发关系，特别是邮政快件的封发关系，必须按规定严格执行，不允许自行改变，对附件中所列各局，相关省局应现成其限期纠正，并将结果报我局。

各接收局应加强监督，凡不符合规定的，该拒收的坚决拒收，该发验的立即发验并抄报总局，总局将分别纳入各相关局的“逾限“指标和”不合格“指标进行质量考核。各局应强化监督检查，真正做到不检查不出手，不合格不出口，切实把往各类邮件处理规格关第。

附件：邮政快件分发关系检查情况表

                                                                                                                                       邮电部邮政总局

                                                                                                                         一九八九年四月二十八日

关于严格邮政快件开办范围的通知

（1989）邮政字69号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

    最近，一些局自行扩大快件开办范围，收寄和传递处理规格很差，全程时限失控，在一些地方现出快件不快的现象，招致用户的不满。为严格管理，严肃通信纪律，确保快件传递时限，维护快件的信誉，特通知如下：

一、               邮政快件开办范围仍以一九八八年五月一日规定的开办范围为限，不得自行扩大开办范围。个别确需开办的，须经省局研究，提出邮运资料和编订全程时限资料，报部审批。

二、               凡未经批准开办快件的局的应立即停止收寄快件。各接收局发现非开办局七月一日以后收寄的快件，应退回收寄局，由此造成延误由相关收寄局负责，并纳入时限考核。

三、               各收寄局发往非快件开办局的快件（寄件人要求使用一段快件的），必须在相关邮件封面寄达县市名下端划注“——”符号，各非快件开办局应按规定频次予以投递，不得退回。

四、               各局不得任意向外省印发属于统一管理的业务通知（如扩大快件业务范围，变动轻转关系等）。收文局接到类似的业务通知应不予办理并转达我们。

                                                                                                                             邮电部邮政总局

                                                                                                                               一九八九年六月二十日

  关于印发《邮政快件运递时限表》的通知

（1989）邮政字164号

  为进一步加强邮政快件的时限管理，正确宣传快件运递时限，并坚持用户自愿选择使用的原则，我局印刷了《邮政快件运递时限表》，现下发各局，并将有关事项通知如下：

一、               各局收到《邮政快件运递时限表》后，应即分发至开办快件业务的县市局，由县市局根据部订时限标准和运递时限资料核定本局寄往全国大中城市和本省主要市县（由各省区自定）的快件运递时限并准确工整地填写（或盖戳）运递天数，在营业厅张贴，对外公布。

二、               凡正式批准开办邮政快件业务的局，除在营业厅对外贴运递时限表外，还必须在营业窗口备有《邮政快件开办局名资料》、《邮政快件全程运递时限资料》，供用户查阅使用。今后凡不具备上述条件者，不应办理邮政快件业务。

三、               营业人员必须按照规定正确解答用户询问，实事求是地宣传快件业务和运递天数，坚持用户自愿选择使用的原则，严禁强迫用户使用软件。

四、               《邮政快件运递时限表》与《邮政快件传递处理规格标准》同时由北京水电印刷厂直接发各省、区、市邮电管理局邮政处。

附件：略

                                                                                                                               一九八九年十二月三十一日

宫本庆

 

关于严格执行邮政快件处理规格标准和传递时限的通知

（1988）邮政字155号

各省、区、市邮电管理局：

   邮政快件开办以来，业务量增长较快，截止九月底，全国收寄快件共计三千余万件，业务收入已在一千八百余万元。目前，业务量还在继续增长。但必须看到，邮政快件的收寄处理还存在不少问题，突出的是处理规格标准很差。逾限率较高。从最近我局组织力量在天津、济南和武汉局检查各地发寄的快件情况看，散件合格率只有40.7%，快件总包合格率只有49.3%.，快件全程逾限率达17.6%。这种情况，已引起用户的强烈反映，如果不采取坚决措施加以扭转，将使快件业务的发展遭受挫折，邮政信誉将受到损害。为了切实加强快件处理的合格率和准时率，特通知如下：

一、   邮政快件从收寄到投递全过程的各个环节的生产作业，都要贯彻一个“严”字。要严格收寄处理规格，严格分发关系和总包的封发规格，严格执行频次，时限统一规定和发运计划。要建立明确的生产和管理责任制，严格实施管理。

二、   要坚持不合格邮件不收寄，不传递。除本单位内部检查外，要加强环切之间监督检查，并做到逐班落实。各邮件分发部门，应邮件开拆部位加强对本局所属分支机构收寄处理的散件进行检查控制，对不合格的，一律退相关收寄局；转运部门对本局封发出口的总包进行检查控制，对不合格的，一律退封发单位处理。因此造成快件延误的，由原收寄局或封发单位负责。

从一九八九年一月一日起，对不列不合格邮件，中转局（不包括投递局）应予以退回。

1、  收寄快件不按规定使用快件标签或标签节目不全的；

2、  收寄日戳不清无法辩认收寄日期或不按规定使用日戳的；

3、  漏收资费、错收资费或违章使用免费的；

4、  不符合快件尺寸、重量规定或物品型未粘贴“标志签”的；

5、  不按规定使用快件袋和袋牌的。

中转局按规定予退回的快件，必须缮附验单，副份抄相关省局和邮政总局。

三、   各局之间对快件规格标准和时限的互查，原则上按我局（1986）邮政字140号通知规定处理。明年采取每季互查一次，请各指写组长局按时上报检查结果。

四、   凡是邮政总局发出的有关快件规格标准和时限情况的文件，通报及被退回的快件，对相关责任局应按《邮政通信质量管理办法》有关规定，纳入考核内容，并将发生问题的原因及改进意见，及时报告邮政总局。

                                                                                                                                      邮电部邮政总局

                                                                                                                             一九八八年十一月十日

中国人民银行（邮 电 部）

关于附发修订的银行挂号信邮寄办法的通知

银发[1988]179号

人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，深圳经济特区分行；各省、自治区、直辖市邮电管理局，重庆市邮电局，各计划单列市邮政局（邮电局），中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，交通银行：

自银行使用“银行挂号信”专用信封以来，在各级银行和邮局的共同努力下，对缩短款项汇划时间、加速社会资金周转起了重大的作用，随着改革的深入、邮政编码的全面推行和银行机构的变化，人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等六家银行的“银行挂号信”的信封式样相近，有的收、寄件单的地址书写不详，给邮局分拣与投送带来了不便，客观上造成信件的误投和误送。为了适应邮政编码与信封“国标”的推行，便于邮局准确分拣与投送“银行挂号信”，减少投送差错，提高社会资金效益，经行、部研究决定，重新修订“银行挂号信邮寄办法”，现随文附发。新办法从一九八九年一月一日起执行。望各级人民银行、邮电（政）局和各专业银行按照新的“银行挂号信邮寄办法”的要求，做发各项准备工作。此外，邮政部门为了加速信件的传递。从一九八七年起增设了“邮政快年”业务。为加速资金周转，缩短在途时间，希各级银行在寄发联行信件时，昼使用邮政快件，其快件费用按标准向客户收取。

附件：如文                                                   中国人民银行

                                                               邮 电 部

一九八八年六月二十一日

宫本庆

 

关于改进邮政快件收寄处理方式的通知

（1988）邮政字135号

各省、区、市邮电管理局：

自邮政快件开办以来，对营业收寄处理均采取开写执据标明邮件重量和纳费额处理方式。近一年的实践说明，这种办法，虽可简便收寄人员配票和盘点票底的手续，但影响快件处理规格和资费的稽核管理。经研究决定作如下改进：

一、   营业窗口收寄散户的邮政快件，由现行开写执据方式改为粘贴邮票。信函型邮件应在信封右边空白处贴票；物品型邮件应将邮票贴在“标志签”（附样）规定的位置上，然后将“标成签”粘贴在相关邮件正面的空白处。

同时使用新的“邮政快件收据和号码标签”（附样）。“邮政快件号码标签”，信函型邮件应贴在信封的右上角；物品型邮件应贴在邮件封面的空白处（不可贴在“标志签”上）。其它处理手续仍按《国内邮政快件传递处理办法》相关规定办理。

二、   收寄大宗邮政快件（包括整寄整付和零寄整付），必须逐件粘贴“大宗邮政快件标签”，并要逐件在大宗邮政快件标签上填注邮资款额，加盖专用（即用于收寄大宗固定号码的）收寄日戳。对银行交寄的邮政快件，以转账支付邮费的，许可在银行专用信封上予先印好符合邮局规定的“大宗邮政快件标签”，对不超过20克的快件，也许可印好邮资款额，但必须与交寄邮件清单核对无误，加盖专用收寄日戳有效。

三、   各营业收寄部门，都要严格掌握邮政快件收寄和处理的规格标准，不得为省事任意降低和更改规格标准，要坚持做到不合格不收寄、处理不合格的不出口。邮件分拣封发部门要严格履行对出口邮件规格标准的检查控制的责任，对本局分支机构收寄的邮件，凡检查发现不合格的，一律不准放行，并退相关收寄局重新处理。

四、   新的处理方式，从一九八九年一月一日起实行。请各局抓紧做好各项准备工作。

附件：邮政快件收据，标签和标志签式样。

                                                                                                                                       邮电部邮政总局

                                                                                                                          一九八九年九月二十七日

关于转发河南省局《关于正确进行业务宣传、制止强行收寄邮政快件的通知》的函

（1988）邮政字154号

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

邮政快件业务的发展，在于正确宣传、优质服务和恪守传递时限。那种不讲究处理规格标准，放松时限管理，甚至强迫使用快件的做法，是错误的。对发展业务过程中出现的不良倾向和错误做法，一经发现都必须及时加以纠正。要在搞好教育的同时，制定必要的措施，抓好检查落实。河南省邮电管理局的做法，值得提倡，现将他们印发的《关于正确进行业务宣传、制止强行收寄邮政快件的通知》转发你们，请各局借鉴他们的做法，研究提出自己的措施。

附件：关于正确进行业务宣传制止强行收寄邮政快件的通知

                                                                                                                                       邮电部邮政总局

                                                                                                                             一九八八年十一月九日

附件：

关于正确进行业务宣传制止强行收寄邮政快件的通知

豫邮局（1988）492号

各地、市、县邮电（邮政）局，郑州市效县邮电管理处：

自开办邮政快件业务以来，由于各级领导的重视，全体邮政职工的共同努力，积极宣传，热情服务，发展极快，成绩显著。今年1~9月份，全省快件量已达3476212件，收入1900446.20元，不仅方便了用户，而且，提高了企业的经济效益。漯河、开封、信阳等局，快件业务量一直处于领先地位，长垣局九月份收寄件数已超过三万，月超万件的县局越来越多。但是在快件业务发展的过程中，也出现了一些问题：有的忽视快件处理规格标准，有的忽视时限管理，有的宣传工作不够深入，不够广泛，严重的是有的采用强迫使用快件的作法。个别局所不出售八分邮票，不收普通挂号，在收汇款时，不积极主动宣传，硬性加收0.5元快件费，强迫用户使用快件信封，用户不愿意就拒收等等，给企业信誉造成不良影响。为使快件业务持续稳定健康地发展，特提出如下措施：

一、加强快件业务的宣传

1、  各局要向当地政府和有关部门汇报，使他们了解开办快件的意义和作用，以得到他们的理解和支持。

2、  宣传形式要多样。如营业厅（室）悬挂横幅，营业柜台有快件横幅。有条件的局可利用广播、电视、电影院放幻灯、宣传车等，扩大宣传，使广大用户知道有快件业务，了解快件业务的优越性，达到用户能自觉使用快件。

3、  改善服务态度。服务要热情、周到。当用户对使用快件不理解时，要耐心、细致地向用户解释，不准顶撞用户，要开展多说一句话活动，尊重用户意愿，使用户高兴而来，满意而去。

二、用邮（包括各种业务）一定要坚持自愿，各营业局所不准停售八分邮票，不准拒收普通挂号，更不准强迫用户使用快件。如发现强迫用户使用快件，或因服务态度生硬遭到用户有理由申告，除批评教育外，应扣发当事人当月的快件奖金。

三、从文到之日起，如发现地市县局有理由申告，降低该区快件组织奖评奖等级，情节严重的，取消该区快件组织奖评奖资格。

四、地市县局，如一再发生有理由申告（三次以上）或省以上报刊上登有批评稿件，要扣减相关局快件奖金总额的20%，情节特别严重的，取消该地区全部快件奖金。

五、各级视检系统，接文后迅速组织人员对所辖局所的快件处理规格标准和时限（包括趟班、投递）、资费及服务态度进行一次普遍检查，检查结果于11月10日前报送省局邮政处。

上述各项请各局，以最快方式安排部署，贯彻落实。

                                                                                                                                       河南省邮电管理局

                                                                                                                             一九八八年十月二十一日

宫本庆

 

      关于进一步搞好邮政快件袋使用管理的通知      （1988）邮政字109号

  各省、自治区、直辖市邮电管理局：

      根据《国内邮政快件邮袋使用管理暂行办法》的规定，邮政总局于七月初在安徽屯溪市组织各局，对一九八七年十一月十日到一九八八年五月三十一日省际封发邮政快件使用的快件袋进行了结算（结算结果见附表），研究了改进快件袋管理的意见。同时对全国通用邮袋计划进行了核定。

从这次结算情况看，各局对快件袋使用管理是重视的，在严密管理，加速周转，防止积压、挪用等方面做了大量较细致的工作。大多数局都能做到登记统计健全，账目清楚。数字准确。安徽、贵州、辽宁省局为做好结算工作，事先组织地市局对使用清退情况进行会审，保证了统计数字的准确；江西、北京局对入超的空袋均能做到按时清退，加速了快件袋的周转。通过这次结算也暴露出一些问题，需要在试行中进一步总结、完善、改进。当前存在的主要问题是，少数局对快件袋的使用管理重视不够，贯彻不力，登记统计数字不实以致影响省际结算工作。还有些局未按规定的时间向相关局清退入超空袋，延缓周转，加剧用袋的紧张，为保证快件袋的正常周转和使用，现提出以下改进意见，请各局认真贯彻执行。

一、              各局要把快件袋使用管理工作纳入业务管理工作日程，严格按照《邮政邮件邮袋使用管理暂行办法》层层落实管理职责。各使用单位都要做到登记统计齐全，账目清楚，数字准确。各省内调拨局要定期进行检查督促，确保快件袋正常周转使用。

二、              要严格快件袋“自有量”的控制，落实经济管理办法。邮政总局拟根据业务量发展情况，重新核定各局“自有量”，对已核准“自有量”的不再拨给新袋，各省局袋源主要靠索退空袋和省内余缺来解决调节。各入超局必须按规定时间表退空袋，以保证快件袋的流通周转。

本次结算为年中预算，省际结算的入超差额系应归退相关省的袋（条）数，对外省的拖欠，必须于七月底以前退还，并将退袋清单抄报邮总。对逾期未退的按快件袋使用管理暂行办法进行费用结算。

三、              根据各地反映意见，经研究，对快件袋使用管理暂行办法作如下修改。

1、“快件邮袋流通记录表”原规定按日填列，寄送省内邮袋调拨局。改为按日填列五天汇总报省内邮袋调拨局。

2、原规定省际差额寄退空袋不能超过五天，改为定期退袋（每月10日、20日、25日、30日四次）。并在次月的10日前向相关局寄送退袋通知单一份，收袋局如发现数字不符，应及时向退袋局查核。

3、退快件袋应一律拴挂普挂袋牌按挂号寄退。袋牌书写，除对北京书写北京分拣局、浙江省书写杭州函件科、河北省书写石家庄省邮运站外，其他各局一律写“省会市局邮袋科。”

四、                  全国通用邮袋一九八八年度的计划，已按流向流量调查结算调整核定，现随文下达，望各局严格执行，确保全国通用邮袋的周转使用。

另据反映，有些局违反规定，将邮袋直接封给收件单位，造成邮袋散失在机关单位的较多。为此重申，全国通用袋只限市县局之间到封邮件，报刊使用，一律不得封给收件单位（包括邮电部门非通信生产单位）。今后，各收寄部门一律不准收寄自装邮袋而袋牌（普通袋牌）直接与收件单位的邮件。分发和邮运部门发现普通袋牌书写收伯单位的，应不予传递，附验，退回收寄局。

                                                                                                                                       邮电部邮政总局

                                                                                                                                 一九八八年八月九日

关于使用邮政快件标准信封的通知

（1988）邮政字115号

各省、区、市邮电管理局：

邮政业务技术发展的必备条件之一是实现信封标准化。经研究首先从邮政快件推行使用标准信封，为今后实施普通信函信封标准摸索经验。提高邮政快件的规格标准化有利于内部的传递处理，确保传递时限，并决定于一九八九年一月一日起交寄邮政快件应使用邮政快件标准信封其规格尺寸附后）。有关信封的纸质及印刷、糊制等技术要求按国家标准局一九八七年四月十三日发布的中华人民共和国国家信封标准的有关规定办理。对不符合国家标准的信封不予收寄。请各局抓紧时间安排印制，届时保证营业窗口出售。

另根据信封国际要求，信封左上角的收件人邮政编码框格必须使用金光红色油墨印刷。信封右下角寄件人邮政编码框格颜色应区别于红色和黑色或印虚线框格。请各局通知自制信封的用户单位（包括银行），以利邮政编码的推行。

                                                                                                                                        邮电部邮政总局

表格：                                                                                                              一九八八年八月二十四日

宫本庆

 

关于印发“邮政快件汇封办法”的通知

（1988）邮政字91号

  各省、区、市邮电管理局，北京市邮政局：

自五月份扩大邮政快件寄递范围以来，该项业务量增长迅速。四月份，全国收寄邮政快件二十七万余件。五月份即达二百一十五万余件。看来还有继续大幅度增长的趋势。当前存在的突出问题是，快件总包头绪过多，给传递交接带来一此困难，而且加大了快年专用袋的投放量。为此，我局组织制定了“邮政忆件汇封办法”（附件），现予印发，请据此抓紧编出汇封资料。

实行邮政快件汇封，既要减少快件总包的头绪，又要保证快件传递时限。因此，要求各局一定要组织有关干部、职工准确了解汇封具体规定，掌握本局的汇封关系，并编订准确的汇封资料。

各省、区、市邮电管理局对本属重点局，要具体予以帮助指导，同时，抓好本省各局汇封资料的审核和检查执行落实的情况，使各局按规定汇封，防止任意汇封。

各指定转口编订的汇封资料，须经省局审核，各省局应将本省各局的汇封资料（按普通函件汇封资料式样）于七月底以前报送我局，经核订后即可按汇封办法执行。同时编订出全国统一的汇封资料。

此外，从今年九月一日起发往外省和干线邮路局邮件，一律改用（我局（1988）邮政字51号文规定的料质的技术标准）新袋牌。在用的纸质邮政快件袋牌，可继续在市内和省内非干线邮路各局互寄使用，用完为止。

附件：邮政快件汇封办法

                                                                                                                                       邮电部邮电总局

                                                                                                                                 一九八八年七月六日

邮政快件汇封办法

在先行开办邮政快件业务的一百九十六个市局中，不属于指定转口局的市县局，从今年八月一日起不再对外封发，出口邮件一律封交所在的指定转口局，各指定转口局发往非指定转口局的不再建立直封关系，一律封交寄达指定转口局（时限资料作相应修改）。除此以外，邮政快件直封和经转关系不变。

直封的快件，应视邮件数量分别封成快件袋、套（附快件套式样。快件套在未印制前可用普通信函套代替，加注（盖）快件标志）。每一寄达局的邮件重量够二公斤的均应封袋外走交运（套子不准外走）。套子和不足二公斤的袋子，可按下列办法进行汇封。

1、      各指定转口局发往外省走陆、路的快件袋套，凡需在本省内其他局中转发出的，按衔接车次中转时间在四小时以上的，可汇封给该中转局的分拣封发部门并封发出。例如：黑龙江省双鸭山局发往全国各指定转口局每局邮件重量不足二公斤的快件袋套，运递到佳木斯衔接车次超过四小时，可汇封给中转局佳木斯局与该局的出口快件的并封发出。

2、      各指定转口局发往外省走航空的快件袋套，凡需在省航空通运局中转发出的，可全部汇封给中转局的分拣封发部门，与该局的出口航空快件并封寄出。本省内有二个航空通运局承担中转的，应按航空通达范围、班期、路由分别汇封给合适的航空通运局的分拣封发部门并封发出。例如：河北省唐山和秦皇岛局发往广东的快件，可汇封给天津局分拣封发部门并封发出，河北省张家口和承德局发往广东的快件，可汇封给北京局的分拣封发部门并封发出。

3、        发往外省非干线邮路上的各指定转口局走陆路的快件袋套，凡需在寄达省中转的，按衔接车次中转时间在四小时以上的，可汇封给该中转局的分拣封发部门并封发出（个别因地理位置和交通条件关系，汇封给邻省中转局时限有效的，也可汇封给邻省中转局的分拣封发部门并封发出）。例如：哈尔滨局发连云港、阜阳的快件袋套，由55次车运递到徐州接转，徐连523次、徐阜403次衔接时间均超过四小是坷汇封给徐州局的分拣封发部门并封发出。

4、        发往外省各指定转口局走航空的快件袋套，凡需在寄达省航空通运局转陆运的，衔接车次中转时间在四小时以上的，可汇封给寄达省航空通运局的分拣封发部门并封发出。寄达省有二个航空通达局的，应按航空班期和路由分别汇封给合适的航空通达局的分拣封发部门并封发出。

5、        汇封快件应登列总清单（九月一日前可暂用快件路单代替总清单，九月一日起一律使用快件总清单。附总清单式样）。汇封袋应在袋牌右上角注“汇”字样。登列路单时，应在路单备注栏注“汇”字样。

  表格：

          关于邮政快件业务发展及传递处理规格情况的通报      （1988）邮政字94号

  各省、区、市邮电管理局：

邮政快件业务自去年十一月十日开办至今年五月底，业务量已达306万件，业务收入达239万元。今年五月一日起扩大寄递范围，当月业务发展迅速，其中，发展较快的有湖南、黑龙江、福建、贵州、山东等局（附表一）。这些局的共同特点是领导重视，业务宣传积极主动，并且制定了鼓励业务发展的具体政策，因而取得了较好效果。

要使快件业务持续稳定发展，关键在于传递时限和处理规格能否得到切实保障。从最近我们组织检查的情况看，散件和总包合格率分别为82.5%和76%,均低于今年年初的水平。存在的主要问题：戳章不清、不全；抄登字迹潦草和铅志模糊；不按规定使用专用单式、邮袋、袋牌等。还有的随意改变处理办法（如收寄快件不开据，采取加盖邮资已付戳或贴票；快件标签不按节目填写和不按规定位置粘贴等）。从这些问题可以看出，一些局对邮件处理规格至今重视不够，缺乏有力的控制措施，标准要求不高，检查与考核不来，致使邮件质量规格下降。这必须引起注意。为保证快件传递时限和处理规格化，提出以下意见，请各局研究贯彻。

各局在积极发展快件业务的同时，要花大的精力抓快件时限和处理规格，各级领导要重视和抓好经常性的思想教育工作，使职工树立“高标准、严要求”的思想，增强“保证时限、讲求规格”的观念。自觉地按制度规定办事，决不马虎、凑合，保证本局各岗位所处理的邮件的规格达到全优。

同时，要加强出口检查这一关。营业收寄部门在封发前，要对收寄的快件必须全部检查，不合格的不准进口。分拣封发部门对本局出口快件的散件，应在接收开拆部位加强检查控制，不合格的不准放行。邮运部门对本局分拣封发部门交运的快件总包，必须逐件验视，不合格的不准接收。所有的邮件接收单位，对进口的不合格快件，必须坚持执行缮发验单的制度。

各级检查人员，要以对用户和全程全网负责的态度，认真履行检查的职责，重点抓管理薄弱的单位，抓出口把关的部位，抓已发现问题的改进措施。通过经常严格的检查工作，促进管理工作的改善和加强。

局际之间的检查，要按我局（1986）邮政字140号文件规定，主动按时组织、按时上报检查结果。

各级业务管理部门，对本局各局快件业务发展的情况及执行快件频次时限规定和处理规格要求的情况，一定要心中有数，而且按月收集整理具体资料和数据，及时准确反映情况。

另外，涉及统一规定的快件处理规格标准，各局不得自行改变。未经批准自行改变的（如：纳费标志加盖已付日戳或贴票、标签贴在信函背面的、自制邮袋和袋牌不合格的等），必须限期改正。凡发现快件逾限，除按规定办理补偿外，必须查明责任单位。

                                                                                                                                       邮电部邮电总局

                                                                                                                                 一九八八年七月六日

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宫本庆

 

关于将保价快件申报单装入相关邮政快件内寄递的通知

（1988）邮政字55号

各省、区、市邮电管理局：

现行规定，收寄甲类保价快件时，请寄件人填写“保价快件申报单”一式二份，其中一份贴在快件背面，以便投递时当面点交。这种办法极易造成“保价快件申报单”的脱落丢失。为此，改为将“保价快件申报单”与寄件人眼同装入相关快件内寄递，投递局投交时凭申报单会同收件人当面开拆点交。

另现行使用的快件查单是用普件查单代替的，容易造成延误。为此将快件查单改为白底红字。各局在未印刷“红字查单”前，可暂使用普件查单，但必须在查单上加盖红色“快件”戳记。

上述规定，请即转知所属各局执行。

                                                                                                                                       邮电商邮电总局

                                                                                                                                一九八八年五月八日

关于严格执行邮政快件封发规定的电

（1988）邮政字第42号

最近，部分局违反邮政快件封发的规定，影响到通信秩序，甚至造成邮件延误。为纠正这种情况，特重申以下规定：

1、                     指定转口局之间和地市局发指定转口局的快件，必须使用快件袋，拴挂快件袋牌；对发往非指定转口局的不准使用快件袋。也不得使用普通袋拴挂快件袋牌。

2、                     快件袋牌，必须加盖寄达局名戳（原袋牌损毁的或套封加拴的快件袋牌除外），不得手写。

3、                     快件必须单作路单，单独交接。

4、                     航空（含陆转航）邮件，必须加挂航空袋牌。

5、                     凡违反上述规定的，邮运（含转运）部门应一律拒收。现已到达经转局的，由相关转口局加套快伯袋转发，由此造成邮件延误的，发寄的封发局为责任单位。

88年5月23日

关于重申坚持用户自愿选择使用快件业务的电

（1988）邮政安第49号

国内邮政快件业务开办以来，总的看业务发展比较正常，但在个别局出现强迫用户使用快件的现象，引起用户的不满。为此再次重申，发展快件业务，一定要坚持用户自愿的原则，注意防止简单化更不得强迫用户使用邮政快件。请即通知属局遵照执行。

88年6月14日

关于严格使用邮政快件新袋牌的电

（1988）邮政字第71号

根据邮政总局（1988）邮政字91号通知规定，从今年九月一日起发往外省和干线邮路各局邮政快件，一律改用新袋牌。鉴于部分局制作的新袋牌交货较晚，故允许纸袋牌延期使用至九月底。从今年十月一日起，对发往外省和干线邮路各局的邮政快件如使用不符合邮政总局（1988）邮政字51号文规定的料质和技术标准的袋牌，各传递处理环节应予拒收。

88年9月6日

关于使用邮政快件新袋牌的电

（1988）邮政字第81号

 根据我局88年9月6日电报通知，自今年十月一日起对发往外省和干线邮路各局的邮政快件，凡使用不符合规定标准的袋牌，各传递处理环节一律予以拒收。

为保证这一规定按时执行，防止发生混乱，请各省、区、市局务必做好检查落实工作，对运递路途远的应提前使用新袋牌，避免在途邮件发生被拒收。

另，对北京局在试用的快件布质袋牌允许继续使用。

88年9月22日