作者：樊伯钦 转贴自：摘自《集邮》第2期增刊
清朝同治五年(公元1866年)，清政府同意在总税务司署设邮务办事处，由海关兼办邮政，收受交寄各通商口岸之信件。光绪二十二年二月初七日(公元1896年3月20日)，清政府批准我国自办邮政，各海关邮务办事处一律改为“大清邮政”，经办信函、明信片、贸易契和印刷品等业务。光绪三十二年(公元1906年)清廷改革官制，设立邮传部，下设邮政司，专管邮政事宜。宣统三年(公元1911年)，邮政完全脱离海关，邮传部下设邮政总局，左侍郎李经芳兼任邮政总局局长，法国人帛黎充住邮务总办，各邮界总局改称邮政局，副邮界总局改称邮政分局。在内地各省相继建立邮政机构、开办邮政业务的时候，新疆却还处在驿站时代。当时新疆的驿站已达到鼎盛时期，全省驿站达200多处，驿卒1000多人，驿马200多匹。此时，官府文书的传递，还算方便迅捷。但驿站只传递官府文书，不收寄民间信件，商民通信无法传递，当时人们感叹道：“寓公万里，羁客十年，关河迢迢，音问睽隔。”人们视新疆为畏途，比蜀道更难。
新疆的驿站虽然发达，但却是在非常艰苦困难的条件下挣扎。新疆地域广袤，人烟稀少，戈壁荒漠，山川阻隔，风沙弥漫，酷暑严寒。在如此恶劣的环境下，驿卒们骑马、赶车奔驰在万里驿路上，其艰难困苦的情景是可想而知的。由于驿站运力小、速度慢、费用高，尽管每年要花十几万两银子，却只能维持驿站的运转，远不能适应经济文化的发展和人民群众的通信需要。
其时，俄国西伯利亚铁路建成通车，取道西伯利亚铁路转达北京，十数日而至，为时迅速，取费低廉。因此，俄国人乘虚而人，在新疆的迪化、伊宁、塔城、疏勒先后设立邮局，收寄函件，取道西伯利亚铁路运送，受到新疆商民的欢迎，俄国人因此每年收入达10万卢布以上。同时，英国人也于19{)6年在疏勒设立了邮务局，收寄寄往印度、巴基斯坦和其他国家的信件，我国的邮权受到严重侵犯。但俄国人仍不罢休，1909年俄国驻迪化领事进一步要求我方各地代售俄国邮票，开办迪化至塔城的邮驿快车，往返运送邮件和客、货。这一要求遭到新疆当局的坚决拒绝，但因新疆落后的通信方式，无法杜绝俄国人的行径。
鉴于以上情况，开办新疆邮政问题引起了官方的特别重视。开办新疆邮政不仅是解决新疆与内地的通信联系问题，也是维护国家主权的重大问题。宣统元年(公元1909年)新疆布政司王树楠关于新疆自办邮政的上书，报奏朝廷，建议裁减驿站经费的一半，即以年开支113472两白银的一半，作为开办新疆邮政的费用。朝廷准奏。宣统元年八月(阳历)，邮传部派丹麦人毕德森来疆襄办邮务。经过一段时间的筹备，于宣统元年十二月朔日(公元1910年1月11日)成立了迪化邮政总局，同时成立了9个分局，毕德森被委以邮务总办的职务。此为新疆现代邮政之始。
新疆裁减驿站建立邮政(当时只把东南、西北两条干线改为邮路，仍然保留了南疆及边远地区的驿站)，经费由新疆自筹，章程仿照内地省份，相对独立，并不隶属于北京邮务总局。到1911年邮政完全脱离海关，新疆邮政归国办，经费由省库拨补银票63000两。新疆开始设立邮区，归北京邮政总局节制，同时在南疆成立了8个邮政分局，开辟南疆邮路。到1912年7月，新疆全部完成了裁驿归邮，基本上建立起现代邮政的雏形。
在筹建新疆邮政的过程中，还出现了一个问题。官方惟恐邮政部门难以保证官方文书的传递，提出：“为慎重起见，照奉天直隶例，附设文报局，由委负管理，以专责成。”文报局是清光绪二年(公元1876年)陆续在驿站之外设立的又一官办通信机构，设立的初衷是将我国驻外使节的信件，送往上海海关寄出。但由于管理不严，变成了官僚机关互寄信件并收寄民间信件的又一通信机构。1896年我国自办邮政之后，清政府于12月24日批示：文报局采取登记领取执据的民办办法办理。1912年民国交通部成立后，照令撤消文报局。当时新疆本无文报 局，按照官方的旨意，在邮局内附设了文报局，政府的重要文书交文报局专人专办，实际上就是将原来的驿站划归邮局，名称改为文报局，经费由政府拨补。这就出现了新疆邮政管理文报局的历史，这一状况一直到1914年才告结束(图①)。
新疆建邮初期的机构、邮路、邮资、邮票、邮戳的简况如下：
一、机构
1910年迪化成立邮政总局的同时，还在东南、西北两路择要设立了9个邮政分局，东南路：古城(奇台)、吐鲁番、哈密、安西(甘肃境内)；西北路：绥来(玛纳斯)、库尔喀喇乌苏(乌苏)、塔城、精河、伊犁(惠远)。
1911年开办了南疆邮政，又设立了焉耆、库车、阿克苏、温宿、疏勒、莎车、和田、于田等8个分局。
到1912年清王朝灭亡、民国建立时，新疆共有邮政局16处(不包括安西)。
二、邮路
迪化邮政总局成立后干线邮路：
首先开通东南、西北两条
东南线，迪化一古城一巴里刊一哈密一安西一嘉峪关，接甘肃邮路，全长3300里，马班共33驿程。
西北线，迪化一绥来一库尔喀喇乌苏一塔城邮路，全长2100里，马班21个驿程。援万国邮政例，与俄国订立合同取道西伯利亚铁路转道京城。
库尔喀喇乌苏一精河一伊犁(惠远)邮路，共1145里，马班14个驿程。
1911年开辟了南疆邮路，迪化一吐鲁番一焉耆一库车一阿克苏一温宿一疏勒一和田一于田，共7013里，马班79个驿程。
三、邮资
新疆邮政开办初期，只办理信函业务。1910年全疆的函件业务量为29万件，1911年为28.7万件。业务量还算较大。1910年前半年沿用驿站旧制，无邮资标准。1910年6月，邮传部邮政总局修订邮资，为蒙古和新疆特订了3种邮资，即邮资表中的第3、4、5栏的邮资，规定函件每重20公分新疆各局就地投递的为第3资，1分银；新疆省内各局互寄的为第4资，3分银；新疆各局寄往内地各省的为第5资，6分银。又规定新疆寄往外国及经西伯利亚铁路转寄的国内函件，一律按照国际邮件资费收费，省内平信3分，贴伦敦二版蟠龙水印邮票1分3枚，收寄戳为古城辛亥三月二十五日，投递戳为迪化辛亥三月二十七日)。
四、邮票
迪化邮政总局成立后，当时并无邮票。到1910年6月，北京邮传部发来了伦敦二版蟠龙邮票(无水印)。从庚戌年6月起陆续使用蟠龙邮票。目前，所见最早的贴票实寄封为1910年6月17日，吐鲁番寄迪化吉祥涌洋行实寄封，贴伦敦二版无水印蟠龙2分无水印邮票1枚。直到民国二年(1913年)，才开始贴用加盖“中华民国”字样的邮票。
五、邮戳
新疆建立邮政后不久，就开始使用一种单线腰框式的干支日戳，直径为28毫米，全汉文，上为省名“新疆”，下为地名；中间为腰框，日期为竖式排列，年代采用干支，如“庚戌”、“辛亥”。现见最早的为塔城使用的“庚戌三月初四”的日戳。庚戌年戳地名下无行政区划级别，辛亥年开始使用的日戳地名下加行政区划级别，如“迪化府”。
发表于 2008-8-10 11:17
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发表于 2008-8-10 11:24
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