吴翔

阿尔巴尼亚副外长马利列首先发言,谴责美国阻挠恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。台湾代表刘锴还是老一套。接着是布什大谈“保台”。辩论刚结束,美国指使沙特阿拉伯代表巴罗迪提出表决推迟到26日进行的动议,借口是他对“两阿提案”提出了修正案,需要时间加以考虑研究,主要是为美国拉票延续时间。
　　大会表决了巴罗迪的提案。接下来应该表决“两阿提案”。因为“两阿提案”在前,美日等国的提案在后,总有个先来后到嘛。但美国硬要“加塞儿”,蛮横要求先表决他们的提案。布什还没顾上高兴,电子计票牌上已经表明美日的提案被否决了。
　　美国代表布什脸色阴沉着走上台,要求在表决“两阿”等二十三国提案时,删去其中关于立即驱逐蒋介石代表出联合国一切机构的内容。经过大会主席马立克裁决,布什这一提案遭到挫败。
在大会即将表决时,蒋介石代表灰溜溜退出会场,大厅里沸腾起来。
　　强烈要求恢复中华人民共和国在联合国合法席位的声音占了上风。现在该表决“两阿提案”了吧?在表决前最后几分钟,美国还在“挣扎”,指使某些国家推迟表决,以便说服一些仍在动摇的国家支持美日的提案。沙特阿拉伯代表巴罗迪又跳出来要求立即对他的修正案进行表决。他的修正案与美国的双重代表提案差不多,他的这一行动使布什措手不及,布什叫他提出修正案是为了拖延时间,巴罗迪没领会他的意图。布什只好冲上讲台,要求删除“两阿提案”中的驱台部分。这个无理要求遭到“两阿提案”派的强有力反对,大会主席、印度尼西亚的外长马立克裁决,这个要求不合议事规则,无效。大会立即对巴罗迪的修正案进行表决,结果只有两票赞成,即被否决。
　　美国代表的所有努力,都抵不过尼克松要访问中国的现实

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1971年10月25日11时,开始表决“两阿提案”。七十六票赞成,三十五票反对,十七票弃权,代号2758的“两阿提案”通过了。因为“两阿提案”通过,美国另一个与此案对立的“双重代表提案”自然被否决。听到恢复中国在联合国的席位后,中小国家欢呼起来,掌声足足响了两分钟,坦桑尼亚外长竟然在会场上跳起舞来。
　　尼克松得到表决结果大为光火。美国舆论认为,这是美国自联合国成立以来遭到的最惨重失败。布什对记者说,对表决结果感到悲伤,认为这是一个丢脸的时刻。但他还说,任何人都不能回避这样一个事实,虽然这可能是令人不快的,刚刚投票的结果确实代表着大多数联合国会员国的看法。
　　中国在联合国席位的恢复,标志着美国操纵联合国的时代一去不复返了。
　　
　　首都机场组织一万六千人的队伍欢送赴联合国的代表团
联合国总部前院自北边数第二十三根旗杆,降下了青天白日旗,按惯例应该升起中华人民共和国的国旗。但是联合国秘书处没准备中华人民共和国的国旗(对“两阿提案”的通过没有思想准备),马上到旗店订制了一面。
　　正在中国访问的基辛格也蒙在鼓里。在去首都机场的路上,他对送行的叶剑英说,美国的两个提案肯定能得到半数以上的赞成票,中国进入联合国还得再等上一年。
　　10月29日,秘书长吴丹电询北京,不知道中国国旗以英文的哪个字母排列。周恩来报毛泽东批准,关于中华人民共和国名字的按字母次序排列问题,请按形状的英文字母C排列。11月1日,美国当地时间八点整,中华人民共和国的国旗和所有联合国的国旗按字母顺序被一一升起。
　　东河之滨的联合国总部大厦门前的旗林里,第一次飘扬着中华人民共和国的五星红旗。联大主席马立克称之为“历史性的时期”。

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10月26日早晨,联合国秘书长吴丹通知中国外交部部长姬鹏飞,中国正式成为联合国的会员国,请中国派代表出席联合国大会。国民党代表立即带着他的三个顾问悄悄离开会场。联大席位空出来了,我们去不去?当时我国没有估计到这么快,对出席联合国大会,没有思想准备,外交部国际司本来是最冷清的一个司,现在分外热闹起来了。在当时特定的情况下,外交部党组商量后,决定不去,准备回一个电报给联合国秘书长吴丹,感谢他的邀请。
　　当天下午,毛泽东打电话给周恩来,询问此事,周恩来汇报了讨论情况和外交部党组的意见,毛泽东明确表示,要去,为什么不去?马上就组团去。这是非洲黑人兄弟和中小国家用轿子把我们抬进联合国的,不去就脱离群众了。在大家的欢笑声中,毛泽东拿起外交部国际司填的联大表决情况,说英国、法国、荷兰、比利时、加拿大、意大利,都当了“红卫兵”,造美国的反,在联合国投我们的票。葡萄牙也当了“红卫兵”,欧洲国家当中,只有马耳他投反对票。投赞成票的,亚洲国家十九个,非洲国家二十六个,拉丁美洲是美国的“后院”,只有古巴和智利和我们建交,这次居然有七个国家投我们的票。美国的“后院”起火,这可是一件大事。一百三十一个会员国,赞成票一共七十六票,那么多的国家欢迎我们,再不派代表团,那就没有道理了。
毛泽东一口气讲了近三个小时。现在毫无准备怎么办?我讲过,不打无准备之仗。我也讲过,在战争中学习战争。现在请总理挂帅,抓紧“战备”。最重要的是准备在联合国大会的第一篇发言。毛泽东说,1950年,我们还是“花果山时代”,你(乔冠华)跟伍修权去了趟联合国。伍修权在安理会讲话,题目叫做《控诉美国武装侵略中国领土台湾》,控诉就是告状,告“玉皇大帝”的状。那个时候“玉皇大帝”神气十足,不把我们放在眼里。现在不同了,“玉皇大帝”也要光临“花果山”了。这次你们去,不是去告状,是去伸张正义,长世界人民的威风。给反对外来干涉、侵略、控制的国家呐喊声援。第一篇发言就要讲出这个气慨。毛泽东谈了这篇发言应包括的内容,第一要算账,这么多年不让我们进联合国,中国人民和世界人民都有一股子气。主要是美国,其次是日本,要点他们的名,不点不行。对提案国要一一列举。第二要讲讲联合国成立以来世界形势的变化,要讲点世界历史,要讲讲中国,自力更生,艰苦奋斗,推翻三座大山,取得国家独立,民族解放,新民主主义革命胜利。这不是吹牛,是事实。美国必须从台湾撤走它的武装力量,不论是谁,要把台湾从中国分割出去,都是痴心妄想。第三要讲讲我们对国际问题的基本态度。还要讲些什么,请总理考虑。总而言之,要旗帜鲜明,高屋建瓴,势如破竹。

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乔冠华连夜赶写在联合国大会上的发言,他一边喝着茅台酒,一边挥笔疾书。写完后最后送毛泽东、周恩来审定。
　　11月8日,人民大会堂福建厅,毛泽东接见了赴联合国代表团,为他们送行。毛泽东说,送代表团的规模要扩大,要提高规格,到联合国,要采取“阿庆嫂”的方针,不卑不亢,不要怕说错。要搞调查研究,但不能什么都调查好再说。
　　周恩来说,我们刚才考虑先让熊向晖带人去摸一摸情况。毛泽东说,派一个代表团去联大,让“乔老爷”(乔冠华)作团长,熊向晖可以作代表或是副团长,会开完了还可以回来。代表团名单,一共三十多人,来自外交部、外贸部、新华社等单位。组团工作由周恩来主持,代表团成员都经毛泽东亲自审定。团长乔冠华,副团长黄华,还有资深外交家熊向晖、符浩、陈楚和、唐明照、王海容、唐闻生、张永宽、刑松鹤、章含之等。
委派高梁率五人先遣队先到纽约打前站,组员有林家森、徐烁喜等。乘中国民航班机绕道巴黎,途经缅甸、巴基斯坦、希腊、埃及等国,到达纽约。飞往巴黎时,上来一群外国记者,不断打开闪光灯拍照,还不断提问。在巴黎,坐车去中国大使馆,一些记者追踪而来。第二天,不少报纸刊登中国代表团到达巴黎的照片,还有一张中国大使的照片。其实不是大使,而是代表团的厨师吉师傅,吉师傅身穿中山装,身材胖圆,确有一副大使的派头。
　　第二天下午,首都机场组织了四千多人欢送中国赴联合国代表团,舞起花束和彩带。周恩来、叶剑英等国家领导人和各国使节来到机场,场面隆重和阵容强大是前所未有的。代表团绕场一周,然后登上飞机。在旅途中,中国代表团收到斯诺夫妇的贺电:愉快的到达。万岁!良好祝愿。在加利福尼亚的友好人士格林先生也发来贺电:欢迎你们,最热烈地祝贺你们和你们的事业。《华声报》贺电:我们衷心热烈欢迎毛主席从祖国派来的亲人。你们是中国人民的真正代表,第一次把祖国人民的真正意向带到联合国。来自美国和全世界的电报、贺信如雪片般,一个个鲜花插成的花篮也送到代表团驻地。

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中国代表团出席联大的热烈气氛是前所未有的
　　
　　11月11日,中国代表团到达纽约的机场,引起轰动,好像外星来客一样。几百名记者等在这里,西方各大报纸都以头版显著位置加以报道。联合国秘书处的代表和“两阿提案”的二十三国代表,许多友好人士,以及几百名爱国华侨也早早来到机场等候,他们打起红色横幅,“热烈欢迎祖国驻联大代表团”。当代表们出现时，他们热烈欢呼,唱起爱国歌曲。代表团的同志非常感动,不断地向他们挥手致意。乔冠华在机场发表简短讲话,阐明中国一贯的外交立场和政策,并向纽约市各界和各国朋友表示谢意和祝愿。
　　连日来,华语报纸不断报道中国代表团进入联大的消息。
　　按照周总理指示,中国代表团到达第二天,就开始外交活动,乔冠华拜会了本届联大主席印度尼西亚的马立克,对联合国组织对中国代表团的欢迎,向他表示感谢。随后几天,乔冠华又到纽约鲁瓦医院探望正在养病的联合国秘书长吴丹先生,还连续拜会了二十三个提案国的代表。国民党集团撤出联大时曾“预言”,说中国代表团将使这个世界回到冷战时代,并将用狂热的、骂人的话来破坏会议的讨论。中国代表团的行为,使这个“预言”不攻自破。
乔冠华、黄华、符浩、熊向晖等走进会议厅,吸引了一大群外国记者。出现了盛况空前的欢迎仪式。本来,这一天的全体会议是以“世界裁军会议”为议程而召开的,但许多会员国都把时间用在发表欢迎中国代表团的演说上了。首先由大会主席马立克致欢迎词。他说,我作为大会主席,非常高兴地欢迎中华人民共和国代表团。一些资本主义大国也对中国进入联大表示欢迎。法国代表说,中国在我们当中就坐了属于她的席位,不公正和荒谬的状态结束了。美国代表布什也发言一分半钟,说在中国来这里以后,联合国将更能反映世界当前的现实情况。日本代表中川用了一分钟,一百二十三个字表示了谨慎的欢迎。中川在回到座位时,经过中国席位,向乔冠华团长请求握手,乔团长以礼相待。
　　许多国家相继上台致词,要求发言的代表不断增加,最后共有五十七个国家代表在会上致了欢迎词。原定上午结束的会议,中午稍事休息后,下午继续开会,一直开到当地时间下午六时四十分,欢迎仪式整整进行了一天。有的代表还朗诵毛主席诗词。阿尔巴尼亚代表说,这天是特别有意义的日子,我们庆祝恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。这一事件给这次大会增添了巨大的光辉,世界上所有进步人民都凝视着中华人民共和国。

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与美国代表相逢在会议厅走廊,这是一个非正式场合的戏剧性巧遇。布什正在打电话,当身着中山装的中国代表出现,引起布什的注意,他主动向乔冠华伸出手,早安,部长!乔冠华说,早安!并同他握手。
　　苏联代表在下午发言,说苏联始终坚定、一贯地主张恢复中国在联合国的权利。1949年11月,苏联代表就曾在联合国大会上宣布,苏联不承认蒋代表是合法的,并建议邀请中华人民共和国的代表出席联合国大会。中午大会休息,他主动走到乔冠华座位旁几次同他握手,表示祝贺和欢迎。
　　匈牙利代表用中国话在联合国大会上致贺词,这是联合国创立以来“破天荒”,从来没有中国以外的人,用中国话发表演说。当时颇为轰动。各国代表争先恐后,欢迎中国代表团出席联大的热烈气氛是前所未有的。
　　
　　路透社说:中国代表的发言震动了联合国大厦

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　11月15日,在各国代表致词后,中华人民共和国代表团团长乔冠华在联合国大会第二十六届会议全体会议发言。
　　
　　主席先生,各位代表先生:首先,请允许我以中华人民共和国代表的名义,感谢主席先生和许多国家的代表对我们表示的欢迎。今天,我们中华人民共和国代表团来到这里,出席联合国大会第26届会议,同大家一道参加联合国的工作,感到高兴。大家都知道,中国是联合国的创始国之一。1949年,中国人民推翻了蒋介石集团的反动统治,建立了中华人民共和国。从那时起,中国在联合国的合法权利,理所当然地就应属于中华人民共和国。只是由于美国政府的阻挠,中华人民共和国在联合国的合法权利才被长期剥夺，早被中国人民唾弃的蒋介石集团才得以窃取中国在联合国的合法席位。这是对中国内政的粗暴干涉,也是对联合国宪章的恣意践踏。现在,这种不合理的局面终于改变过来了。
主席先生和先生们,中国人民受尽了帝国主义压迫的苦痛。一百多年以来,帝国主义曾经对中国发动多次侵略战争,强迫中国签订了许多不平等条约。他们在中国划分势力范围,掠夺中国资源,剥削中国人民。中国人民过去的贫困和不自由的程度,是人所共知的。
　　台湾是中国的一个省,居住在台湾的一千四百万人民是中国人民的骨肉同胞。根据开罗宣言和波茨坦公告,台湾在第二次世界大战后已经归还祖国,台湾同胞已经回到祖国的怀抱,美国政府在1949年1950年一再正式确认了这一事实,并且公开声明,台湾问题是中国的内政,美国政府无权干涉。只是由于朝鲜战争的发生,美国政府才违背自己的诺言,派遣武装力量侵占台湾和台湾海峡,至今仍然停留在那里未走。现在有些地方散布所谓“台湾地位未定”的谬论,是在策划“台湾独立”的阴谋,继续制造“一中一台”,实际上也就是“两个中国”。我代表中华人民共和国政府在这里重申:台湾是中国领土不可分割的一部分,美国用武力侵占中国的台湾和台湾海峡,丝毫不能改变中华人民共和国对台湾的主权;美国的一切武装力量一定要从台湾和台湾海峡撤走;任何企图把台湾从祖国分裂出去的阴谋,都是我们坚决反对的。中国人民一定要解放台湾,这是任何力量也阻挡不了的。
由于我国经济还比较落后,我们提供的物质援助是很有限的,我们的支持主要还是政治上的和道义上的支持。另有七亿人口,应该对人类进步做出较大的贡献。我们希望,今后能够逐步改变这种力不从心的状况。
　　我们将同世界上爱好和平、主持正义的国家和人民站在一起,为维护各国的民族独立和国家主权,为维护国际和平,促进人类进步事业而努力奋斗。
　　

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毛主席说红卫兵起了关键的作用
总理说：“我们刚才开过会，都认为这次联大解决得干脆、彻底，没有留下后遗症。只是我们毫无准备。我临时想了个主意，让熊向晖带几个人先去联合国，作为先遣人员，了解情况，进行准备。”/ E9 Q+ l8 B7 [! i
　　主席说：“那倒不必喽。联合国秘书长不是来了电报吗?我们就派代表团去。”主席指指乔冠华：“让乔老爷当团长，熊向晖当代表，开完会就回来，还要接待尼克松嘛。派谁参加安理会，你们再研究。”6 P/ B' n( J2 }% j( [1 F; k
　　主席说：“对联合国，我的护士长(吴旭君)是专家。她对阿尔巴尼亚那些国家的提案有研究。这些日子她常常对我说：联合国能通过。我说通不过。你们看，还是她说对了。”主席风趣地说：“我对美国的那根指挥棒，还有那么多的迷信呢。”
' s# ~$ U  S8 z$ V# M% ]- A( S　　在大家的欢笑声中，主席拿起联大对阿尔巴尼亚等国提案表决情况，一面看，一面说：“英国、法国、荷兰、比利时、加拿大、意大利，都当了‘红卫兵’，造美国的反，在联合国投我们的票。葡萄牙也当了‘红卫兵’。欧洲国家当中，只有马耳他投反对票，希腊、卢森堡和弗朗哥的西班牙投弃权票。除了这4国，统统投赞成票。投赞成票的，亚洲国家19个，非洲国家26个，拉丁美洲是美国的‘后院’，只有古巴和智利同我们建交，这次居然有7个国家投我们的票。美国的‘后院’起火，这可是一件大事。131个会员国，赞成票一共76，17票弃权，反对票只有35。那么多国家欢迎我们，再不派代表团，那就没有道理了。”

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常任理事国
1943年10月，苏、美、英三国在莫斯科举行外长会议，会上通过了由美国政府起草，经美、苏、英、中四国签字的《四国关于普遍安全的宣言》。宣言明确宣布，四国政府“承认有必要在尽速可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织。所有国家无论大小，均得加入，以维持国际和平与安全”。这是二战期间，四国政府第一次共同宣布，一致赞同要在战后建立一个普遍性的国际组织。 当时的美国总统罗斯福鉴于第一次世界大战时美国前总统威尔逊在倡导建立“国际联盟”问题上的教训，从美国的全球战略利益出发，经过长时间的谋划，提出了建立新的国际组织的设想。 在1943年11月28日至12月1日的苏美英三国首脑德黑兰会议上，罗斯福提出了关于建立国际组织的较为具体的计划。罗斯福强调，新的国际组织应该是世界性的，而非地区性的。罗斯福的建议得到丘吉尔和斯大林的同意。12月24日，罗斯福再次郑重强调：“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这就是举世闻名的“四警察”思想，这一思想成为后来确定联合国安理会常任理事国的基础。 中国成为常任理事国
在德黑兰会议期间，罗斯福曾于1943年11月29日下午，同斯大林举行了45分钟的私人会谈。会谈中，罗斯福详细叙述了对联合国组织机构的设想，其中也包括“世界警察”问题。 罗斯福认为，未来的联合国组织应由三个层次的机构组成：最低一级为全体大会，由当时大约35个反法西斯国家成员国组成。这个机构定期在不同的地方开会，每个国家都有权平等地发表意见，并向一个较小的机构提出建议。中间一个层次是执行委员会，参加者为苏联、美国、英国和中国，再加上两个欧洲国家、一个南美洲国家、一个近东国家、一个远东国家和一个英帝国(后改为英联邦)自治领，总共10到11个国家。这个机构有权处理一切军事以外的问题，它所作出的决议对各有关国家具有一定的约束力。最高一级为“四警察”机构，由苏联、美国、英国和中国组成，这个机构将有权快速处理任何对和平构成威胁的事件和突发事变。 在回答斯大林提问的过程中，罗斯福进一步补充说，在和平可能受到威胁时，“四警察”有两种对付方法：一种情况是，如果威胁起因于一个小国的革命或扩张，“四警察”可以采取隔离的方法，封锁有关国家的边界并实行禁运。第二种情况是，如果威胁更严重，四大国即以“警察”身份行事，向有问题的国家发出最后通牒；如果这一通牒被拒绝，就将立即对该国实施轰炸和可能的军事进攻。 斯大林赞同罗斯福关于加强制裁权的主张，他认为，联合国的最高一级机构不仅应当有权作出决定，还应该有权控制德国和日本周围的重要军事据点，以防止这两个国家再次走上侵略的道路。 斯大林强调说，为了防止侵略，只靠建立几个拟议中的机构是不够的，必须有权在欧洲和远东占领重要的战略据点，包围德国和日本，在它们出现发动侵略的危险时，就把它们打下去。

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苏联方面主张，“世界警察”应该由美国、苏联、英国三国组成，中国无权列入。早在1943年10月，苏美英三国在莫斯科举行外长会议时，当美国国务卿赫尔提出把审议《四国关于普遍安全的宣言》列入会议议程时，苏联外长莫洛托夫就提出过异议。苏方的真实意图是要排斥中国，但它提出的理由是中国没有参加会议，由三国会议来讨论四大国的声明文件是不合适的。赫尔坚持要把中国列为宣言的共同发起国，甚至表示将不惜以会议达不成协议为代价。最后莫洛托夫作了妥协，答应把中国的地位问题留待以后讨论。 考虑到美国可能会坚持拉拢蒋介石执政的中国，斯大林提出了替代方案。他建议组建两个组织：一个是欧洲组织，由美国、英国、苏联，可能再有另一个欧洲国家参加；另一个是远东组织或者世界组织，或者是一个欧洲组织加一个远东组织，或者是一个欧洲组织加一个世界组织。方案很周密，言词很委婉，最终目的是不让中国进入“世界警察”的行列。英国也主张由“三警察”而不是“四警察”统治世界。 罗斯福仍然坚持自己的主张。他在多种场合表示：“在将来，一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚，而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”他表示，他不是没有认识到中国目前还很弱，但他想到更远的将来，中国毕竟是一个拥有4亿人口的国家，把它当作朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。他说：“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员，就会使这个组织具有世界性，这就有利于把亚洲号召起来，使其效忠于这个组织。” 由于美国政府的一再坚持，中国进入了“世界警察”集团。 五大常任理事国正式确立

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1944年8月21日至10月7日，美、英、苏、中各国的代表在华盛顿附近的一座古老庄园敦巴顿橡树园举行会议。会议规划了联合国宪章的基本轮廓，解决了联合国建立的主要问题。 会议在讨论安理会的组成时，美国最初的方案是由4个常任理事国和7个非常任理事国组成，后来又提出吸收法国作第五个常任理事国，接着又补充说，晚些时候还可能建议增加一个拉美国家为第六个常任理事国。经苏联代表询问，美国代表说，拉美代表是巴西。美国坚持认为，巴西的人口、面积和资源使它有充分的理由加入常任理事国。此外，巴西在二战中为反法西斯盟国的胜利作出了杰出贡献。苏联代表葛罗米柯说，苏方认为把安理会常任理事国暂时限定为四大国，以后法国加入后限定为五大国。英国代表也表示，希望理事会还是不要有第六个常任席位，并补充说，只要一突破增加法国作为第五个常任理事国这个框框，理事会就会受到强大压力，就会有提出进一步增加常任理事国席位的要求。后来，美国代表又提出，应该将以后如何增加常任理事国的条款列入基本文件，但英国和苏联代表对此均持否定态度。最后三方一致同意，除法国之外不再增加常任理事国。 在1945年2月举行的雅尔塔会议上，与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时，建议中国和法国同苏美英一起，共同作为旧金山会议的发起国(当时法国已成立临时政府)。中国政府接受了这一建议。法国同意参加会议，但决定不担任发起国，因为法国认为它没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商，不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。 1945年6月26日，旧金山制宪会议圆满结束，《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定：安理会的五个常任理事国为：美、苏、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。
宪章同时也规定了“大国一致”原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。这被称为“否决权”，对于保持大国一致行动，集中力量反对地区危机起到了很大的作用，体现了人类千百年来希望建立一种国际安全机制，以消除发生世界大战的危险，维护世界和平的意愿。冷战开始后，美苏在全球各地角逐，为了破坏对方的行动计划，两国频繁动用否决权而使“大国一致”原则失去了本来的意义。随着冷战的结束，“大国一致”原则在维护世界和平与发展方面越来越显示出其有效性。它对于防范地区冲突，遏制某些大国谋求地区霸权发挥了积极作用。直到今天，它仍是《联合国宪章》中稳定和行之有效的原则。 常任理事国机制发挥巨大作用 自联合国成立以来，安理会常任理事国这种机制在维护世界和平、解决地区冲突方面发挥了巨大作用。截止到2002年，安理会总共批准执行了约55项维持和平行动，有力阻止和减缓了地区冲突的发展和扩大。这一机制在经历了冷战后愈发显示出其生命力。 随着联合国会员国的增加和世界各地区安全形势的日益复杂，联合国也面临着新的改革。但联合国的改革，尤其是安理会常任理事国的改革是一个非常复杂的问题。2003年11月7日，现任联合国秘书长安南在智利首都圣地亚哥的演说中说，改革不是为了剥夺目前安理会五个常任理事国的权力，而是为了使安理会通过的决议更具广泛的代表性和合法性，更容易为全世界所接受。言外之意是，维护目前安理会常任理事国机制的稳定性应是首先要考虑的。舆论也普遍认为，对于常任理事国的改革应当慎重，充分发挥现在常任理事国机制才是联合国改革的正确方向之一