吴翔

与美国代表相逢在会议厅走廊,这是一个非正式场合的戏剧性巧遇。布什正在打电话,当身着中山装的中国代表出现,引起布什的注意,他主动向乔冠华伸出手,早安,部长!乔冠华说,早安!并同他握手。
　　苏联代表在下午发言,说苏联始终坚定、一贯地主张恢复中国在联合国的权利。1949年11月,苏联代表就曾在联合国大会上宣布,苏联不承认蒋代表是合法的,并建议邀请中华人民共和国的代表出席联合国大会。中午大会休息,他主动走到乔冠华座位旁几次同他握手,表示祝贺和欢迎。
　　匈牙利代表用中国话在联合国大会上致贺词,这是联合国创立以来“破天荒”,从来没有中国以外的人,用中国话发表演说。当时颇为轰动。各国代表争先恐后,欢迎中国代表团出席联大的热烈气氛是前所未有的。
　　
　　路透社说:中国代表的发言震动了联合国大厦

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　11月15日,在各国代表致词后,中华人民共和国代表团团长乔冠华在联合国大会第二十六届会议全体会议发言。
　　
　　主席先生,各位代表先生:首先,请允许我以中华人民共和国代表的名义,感谢主席先生和许多国家的代表对我们表示的欢迎。今天,我们中华人民共和国代表团来到这里,出席联合国大会第26届会议,同大家一道参加联合国的工作,感到高兴。大家都知道,中国是联合国的创始国之一。1949年,中国人民推翻了蒋介石集团的反动统治,建立了中华人民共和国。从那时起,中国在联合国的合法权利,理所当然地就应属于中华人民共和国。只是由于美国政府的阻挠,中华人民共和国在联合国的合法权利才被长期剥夺，早被中国人民唾弃的蒋介石集团才得以窃取中国在联合国的合法席位。这是对中国内政的粗暴干涉,也是对联合国宪章的恣意践踏。现在,这种不合理的局面终于改变过来了。
主席先生和先生们,中国人民受尽了帝国主义压迫的苦痛。一百多年以来,帝国主义曾经对中国发动多次侵略战争,强迫中国签订了许多不平等条约。他们在中国划分势力范围,掠夺中国资源,剥削中国人民。中国人民过去的贫困和不自由的程度,是人所共知的。
　　台湾是中国的一个省,居住在台湾的一千四百万人民是中国人民的骨肉同胞。根据开罗宣言和波茨坦公告,台湾在第二次世界大战后已经归还祖国,台湾同胞已经回到祖国的怀抱,美国政府在1949年1950年一再正式确认了这一事实,并且公开声明,台湾问题是中国的内政,美国政府无权干涉。只是由于朝鲜战争的发生,美国政府才违背自己的诺言,派遣武装力量侵占台湾和台湾海峡,至今仍然停留在那里未走。现在有些地方散布所谓“台湾地位未定”的谬论,是在策划“台湾独立”的阴谋,继续制造“一中一台”,实际上也就是“两个中国”。我代表中华人民共和国政府在这里重申:台湾是中国领土不可分割的一部分,美国用武力侵占中国的台湾和台湾海峡,丝毫不能改变中华人民共和国对台湾的主权;美国的一切武装力量一定要从台湾和台湾海峡撤走;任何企图把台湾从祖国分裂出去的阴谋,都是我们坚决反对的。中国人民一定要解放台湾,这是任何力量也阻挡不了的。
由于我国经济还比较落后,我们提供的物质援助是很有限的,我们的支持主要还是政治上的和道义上的支持。另有七亿人口,应该对人类进步做出较大的贡献。我们希望,今后能够逐步改变这种力不从心的状况。
　　我们将同世界上爱好和平、主持正义的国家和人民站在一起,为维护各国的民族独立和国家主权,为维护国际和平,促进人类进步事业而努力奋斗。
　　

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毛主席说红卫兵起了关键的作用
总理说：“我们刚才开过会，都认为这次联大解决得干脆、彻底，没有留下后遗症。只是我们毫无准备。我临时想了个主意，让熊向晖带几个人先去联合国，作为先遣人员，了解情况，进行准备。”/ E9 Q+ l8 B7 [! i
　　主席说：“那倒不必喽。联合国秘书长不是来了电报吗?我们就派代表团去。”主席指指乔冠华：“让乔老爷当团长，熊向晖当代表，开完会就回来，还要接待尼克松嘛。派谁参加安理会，你们再研究。”6 P/ B' n( J2 }% j( [1 F; k
　　主席说：“对联合国，我的护士长(吴旭君)是专家。她对阿尔巴尼亚那些国家的提案有研究。这些日子她常常对我说：联合国能通过。我说通不过。你们看，还是她说对了。”主席风趣地说：“我对美国的那根指挥棒，还有那么多的迷信呢。”
' s# ~$ U  S8 z$ V# M% ]- A( S　　在大家的欢笑声中，主席拿起联大对阿尔巴尼亚等国提案表决情况，一面看，一面说：“英国、法国、荷兰、比利时、加拿大、意大利，都当了‘红卫兵’，造美国的反，在联合国投我们的票。葡萄牙也当了‘红卫兵’。欧洲国家当中，只有马耳他投反对票，希腊、卢森堡和弗朗哥的西班牙投弃权票。除了这4国，统统投赞成票。投赞成票的，亚洲国家19个，非洲国家26个，拉丁美洲是美国的‘后院’，只有古巴和智利同我们建交，这次居然有7个国家投我们的票。美国的‘后院’起火，这可是一件大事。131个会员国，赞成票一共76，17票弃权，反对票只有35。那么多国家欢迎我们，再不派代表团，那就没有道理了。”

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常任理事国
1943年10月，苏、美、英三国在莫斯科举行外长会议，会上通过了由美国政府起草，经美、苏、英、中四国签字的《四国关于普遍安全的宣言》。宣言明确宣布，四国政府“承认有必要在尽速可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织。所有国家无论大小，均得加入，以维持国际和平与安全”。这是二战期间，四国政府第一次共同宣布，一致赞同要在战后建立一个普遍性的国际组织。 当时的美国总统罗斯福鉴于第一次世界大战时美国前总统威尔逊在倡导建立“国际联盟”问题上的教训，从美国的全球战略利益出发，经过长时间的谋划，提出了建立新的国际组织的设想。 在1943年11月28日至12月1日的苏美英三国首脑德黑兰会议上，罗斯福提出了关于建立国际组织的较为具体的计划。罗斯福强调，新的国际组织应该是世界性的，而非地区性的。罗斯福的建议得到丘吉尔和斯大林的同意。12月24日，罗斯福再次郑重强调：“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这就是举世闻名的“四警察”思想，这一思想成为后来确定联合国安理会常任理事国的基础。 中国成为常任理事国
在德黑兰会议期间，罗斯福曾于1943年11月29日下午，同斯大林举行了45分钟的私人会谈。会谈中，罗斯福详细叙述了对联合国组织机构的设想，其中也包括“世界警察”问题。 罗斯福认为，未来的联合国组织应由三个层次的机构组成：最低一级为全体大会，由当时大约35个反法西斯国家成员国组成。这个机构定期在不同的地方开会，每个国家都有权平等地发表意见，并向一个较小的机构提出建议。中间一个层次是执行委员会，参加者为苏联、美国、英国和中国，再加上两个欧洲国家、一个南美洲国家、一个近东国家、一个远东国家和一个英帝国(后改为英联邦)自治领，总共10到11个国家。这个机构有权处理一切军事以外的问题，它所作出的决议对各有关国家具有一定的约束力。最高一级为“四警察”机构，由苏联、美国、英国和中国组成，这个机构将有权快速处理任何对和平构成威胁的事件和突发事变。 在回答斯大林提问的过程中，罗斯福进一步补充说，在和平可能受到威胁时，“四警察”有两种对付方法：一种情况是，如果威胁起因于一个小国的革命或扩张，“四警察”可以采取隔离的方法，封锁有关国家的边界并实行禁运。第二种情况是，如果威胁更严重，四大国即以“警察”身份行事，向有问题的国家发出最后通牒；如果这一通牒被拒绝，就将立即对该国实施轰炸和可能的军事进攻。 斯大林赞同罗斯福关于加强制裁权的主张，他认为，联合国的最高一级机构不仅应当有权作出决定，还应该有权控制德国和日本周围的重要军事据点，以防止这两个国家再次走上侵略的道路。 斯大林强调说，为了防止侵略，只靠建立几个拟议中的机构是不够的，必须有权在欧洲和远东占领重要的战略据点，包围德国和日本，在它们出现发动侵略的危险时，就把它们打下去。

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苏联方面主张，“世界警察”应该由美国、苏联、英国三国组成，中国无权列入。早在1943年10月，苏美英三国在莫斯科举行外长会议时，当美国国务卿赫尔提出把审议《四国关于普遍安全的宣言》列入会议议程时，苏联外长莫洛托夫就提出过异议。苏方的真实意图是要排斥中国，但它提出的理由是中国没有参加会议，由三国会议来讨论四大国的声明文件是不合适的。赫尔坚持要把中国列为宣言的共同发起国，甚至表示将不惜以会议达不成协议为代价。最后莫洛托夫作了妥协，答应把中国的地位问题留待以后讨论。 考虑到美国可能会坚持拉拢蒋介石执政的中国，斯大林提出了替代方案。他建议组建两个组织：一个是欧洲组织，由美国、英国、苏联，可能再有另一个欧洲国家参加；另一个是远东组织或者世界组织，或者是一个欧洲组织加一个远东组织，或者是一个欧洲组织加一个世界组织。方案很周密，言词很委婉，最终目的是不让中国进入“世界警察”的行列。英国也主张由“三警察”而不是“四警察”统治世界。 罗斯福仍然坚持自己的主张。他在多种场合表示：“在将来，一个仍然不可战胜的中国将不仅在东亚，而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”他表示，他不是没有认识到中国目前还很弱，但他想到更远的将来，中国毕竟是一个拥有4亿人口的国家，把它当作朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些。他说：“中国作为世界组织的最高理事会的一个成员，就会使这个组织具有世界性，这就有利于把亚洲号召起来，使其效忠于这个组织。” 由于美国政府的一再坚持，中国进入了“世界警察”集团。 五大常任理事国正式确立

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1944年8月21日至10月7日，美、英、苏、中各国的代表在华盛顿附近的一座古老庄园敦巴顿橡树园举行会议。会议规划了联合国宪章的基本轮廓，解决了联合国建立的主要问题。 会议在讨论安理会的组成时，美国最初的方案是由4个常任理事国和7个非常任理事国组成，后来又提出吸收法国作第五个常任理事国，接着又补充说，晚些时候还可能建议增加一个拉美国家为第六个常任理事国。经苏联代表询问，美国代表说，拉美代表是巴西。美国坚持认为，巴西的人口、面积和资源使它有充分的理由加入常任理事国。此外，巴西在二战中为反法西斯盟国的胜利作出了杰出贡献。苏联代表葛罗米柯说，苏方认为把安理会常任理事国暂时限定为四大国，以后法国加入后限定为五大国。英国代表也表示，希望理事会还是不要有第六个常任席位，并补充说，只要一突破增加法国作为第五个常任理事国这个框框，理事会就会受到强大压力，就会有提出进一步增加常任理事国席位的要求。后来，美国代表又提出，应该将以后如何增加常任理事国的条款列入基本文件，但英国和苏联代表对此均持否定态度。最后三方一致同意，除法国之外不再增加常任理事国。 在1945年2月举行的雅尔塔会议上，与会各国作出在旧金山召开制宪会议的决定时，建议中国和法国同苏美英一起，共同作为旧金山会议的发起国(当时法国已成立临时政府)。中国政府接受了这一建议。法国同意参加会议，但决定不担任发起国，因为法国认为它没有参加敦巴顿橡树园会议和雅尔塔会议的协商，不能要求其他国家在没有自己参与制定的宪章上签字。 1945年6月26日，旧金山制宪会议圆满结束，《联合国宪章》正式签署。宪章第23条明确规定：安理会的五个常任理事国为：美、苏、中、英、法。五大常任理事国的地位从此被正式确立。
宪章同时也规定了“大国一致”原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。这被称为“否决权”，对于保持大国一致行动，集中力量反对地区危机起到了很大的作用，体现了人类千百年来希望建立一种国际安全机制，以消除发生世界大战的危险，维护世界和平的意愿。冷战开始后，美苏在全球各地角逐，为了破坏对方的行动计划，两国频繁动用否决权而使“大国一致”原则失去了本来的意义。随着冷战的结束，“大国一致”原则在维护世界和平与发展方面越来越显示出其有效性。它对于防范地区冲突，遏制某些大国谋求地区霸权发挥了积极作用。直到今天，它仍是《联合国宪章》中稳定和行之有效的原则。 常任理事国机制发挥巨大作用 自联合国成立以来，安理会常任理事国这种机制在维护世界和平、解决地区冲突方面发挥了巨大作用。截止到2002年，安理会总共批准执行了约55项维持和平行动，有力阻止和减缓了地区冲突的发展和扩大。这一机制在经历了冷战后愈发显示出其生命力。 随着联合国会员国的增加和世界各地区安全形势的日益复杂，联合国也面临着新的改革。但联合国的改革，尤其是安理会常任理事国的改革是一个非常复杂的问题。2003年11月7日，现任联合国秘书长安南在智利首都圣地亚哥的演说中说，改革不是为了剥夺目前安理会五个常任理事国的权力，而是为了使安理会通过的决议更具广泛的代表性和合法性，更容易为全世界所接受。言外之意是，维护目前安理会常任理事国机制的稳定性应是首先要考虑的。舆论也普遍认为，对于常任理事国的改革应当慎重，充分发挥现在常任理事国机制才是联合国改革的正确方向之一

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中国在联合国合法席位的恢复是发展中国家的共同胜利，毛泽东主席曾有过一个精辟的概括：“是非洲朋友把我们抬进联合国的。”它充分表明，只要发展中国家联合自强，就可以形成强大的力量，就可以战胜任何邪恶势力。

吴翔

2758
联合国大会2758号决议，是于1971年10月25日联合国大会第26届会议上，就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决的决议。当时代表中国的中华民国政府代表在表决结果揭晓前即步出会场，并称此案为“排我纳匪案”[1]。此决议案影响了海峡两岸政府在联合国的席次地位，以及中华人民共和国中央人民政府所主张的“一个中国”依据。
阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提案全文：

回顾联合国宪章的原则，
考虑到，恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的，承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会五个常任理事会之一，决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

根据联合国宪章和联合国大会议事规则，这项提案通过以后立即成为联合国大会的正式决议。

吴翔

表决之前
1971年7月15日，17个成员国提出将“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”问题加入第26届联合国大会的议事日程，并声称中华人民共和国作为“联合国的创始国和安理会的常任理事国，其依法所应占有的席位自从1949年以来就被系统操纵的排除在联合国以外”。
1971年9月25日，23个成员国向联合国提交了决议草案A/L.630以及附加文件1、2号。这23个国家中包括了7月15日提议将该问题列入议事日程的17个国家。
1971年9月29日，22个成员国向联合国提交了另一项决议草案A/L.632以及附加文件1、2号。该决议草案提议：任何试图剥夺中华民国代表权的提案都是涉及联合国宪章18条的重大问题，因此需要三分之二的会员国赞成方可通过。 A/L.632草案及附加文件1、2号在1971年10月25日的表决过程中以59票反对，55票赞成，15票弃权未获通过。
1971年10月25日，美利坚合众国提议将决议草案中“把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”作为另一项议案另行表决。这一提议如果获得足够的赞成票，将使得中华人民共和国代表中国参加联合国，同时中华民国仍然保持其联合国普通会员国的席位。这一提议在表决中以61票反对，51票赞成，16票弃权的结果未获通过。中华民国代表发言时表示：拒绝A/L.632草案及其1、2号附加文件是公然违反联合国宪章中关于开除会员国有关规定的行为，中华民国代表团决定就此退出联合国大会。
依照联合国组织程序来说，此决议草案并不涉及到应由安理会表决的开除成员国问题，而只是一项应由联合国大会表决的外交承认问题，因此中华民国并不是被开除了，按原文联合国只是承认中华人民共和国政府取代了蒋介石代表的席位。
在10月19日至10月24日的联合国大会总辩论期间，有七十多国参与了关于中国代表权辩论的发言。

吴翔

表决结果
大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、罗马尼亚等23个国家联合提出的A/L.630草案及l、2号附加文件。根据联合国宪章和联合国大会议事规则，这项提案通过以后立即成为联合国大会的正式决议。

[编辑] 对决议文的解读
[编辑] 联合国方面2004年9月15日联合国发言人艾克哈德在被记者问及安南秘书长拒绝联合国记者协会在纽约总部对陈水扁进行电视采访的要求时说，联合国不会允许在纽约总部发生采访台湾“所谓总统”的事情。
艾克哈德说，联合国是一个由主权国家参加的国际组织，联合国大楼是属于各国政府的，安南秘书长认为：如果让台湾方面的代表出现在联合国，将有悖于联大通过的有关一个中国的决议。
艾克哈德说，最近接连发生了2件事：先是有人“自称为台湾的大使”，接着又有人“自称是台湾的总统”要在联合国露面，他对此明确指出：联合国不承认台湾是一个国家，安南秘书长不会允许在纽约总部发生“采访台湾所谓总统”的事情。
安南秘书长在一次被记者问及同一个问题时也曾以简洁的语言回答说：联合国关于一个中国的政策不会改变[4]。
在英文、法文的决议文或联合国自行翻译的决议文中文稿中，均没有提及中华民国与中华人民共和国的关系。

[编辑] 中华人民共和国方面新华社刊登的《中国重返联合国的重大意义》一文中说道：“联大第2758号决议的通过绝非偶然，这是世界进步的需要，也是历史的必然。1949年中华人民共和国成立之后，在联合国的合法席位被非法剥夺了22年。”
美国在26届联大上反对“恢复”中华人民共和国的合法席位。基辛格1971年7月访华，宣布尼克松总统将于1972年访问中国这一行动有力地促进了恢复中国代表权斗争的胜利。

吴翔

[编辑] 中华民国方面依时间及政权转移，中华民国有不同的解读：

[编辑] 两蒋执政时期

• 联合国提出并通过以中华人民共和国代替中华民国的席位的议案，是不符合联合国宪章的非法行为。联合国支持中华人民共和国非法替代中华民国的席位，标志著联合国自身的堕落与变质。

[编辑] 李登辉执政时期

• 台湾的政府失去联合国的中国代表权，并无失去中华民国自1912年以来的独立主权，仍然是具有代表台湾地区主权的合法政府。[5]

[编辑] 陈水扁执政时期

• 台湾政府在联合国应该有自己的席次，推动以台湾名义参与联合国并非分裂中国。“台湾2300万人民在联合国没有代表权，形同“政治隔离”下的国际游牧民族，台湾是一个自由民主国家，应该受到国际社会正当而尊严的对待。”[6] [7]

[编辑] 国民党在野主张

• 中华民国政府在不挑战中国代表权的前提之下，以“中华民国”之名义重返联合国，类似其他分裂国家如南北韩或前东西德模式。（